房改房上市交易管理办法

第一条 背景

为了落实国务院关于进一步深化城镇住房制度改革促进住宅建设发展的通知，规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房地产市场发展，盘活存量住房，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及有关规定，制定本试行办法。

第二条 房改房定义

本办法所称房改房包括：(一)职工和居民按房改政策规定的成本价购买的公有住房。(二)职工和居民按市政府规定的相关优惠政策购买的经济适用住房(客厅、扶贫房)等。(三)国家支持、单位资助、个人集资合作建造的住房。

第三条 上市交易要求

上市交易的房改房必须取得权属清晰的房屋所有权证、土地使用权证和契证。对于在学校校园和工矿作业区出售的房改房，在同等条件下，原产权单位享有优先购买权。

第四条 暂停上市情形

有下列情形之一的房改房暂停上市：(一)已列人近期规划改造范围，户籍已冻结并取得房屋拆迁许可证的房改房。(二)擅自改变房屋使用性质的房改房。(三)党政领导干部购买或集资建造的超过面积控制标准的房改房。(四)购房贷款尚未还清，所有权已设定抵押且未经抵押权人书面同意转让的房改房，经抵押权人同意转让的除外。(五)职工原购公有住房时，经市房改办批准，与原售房单位在公有住房(换购房)买卖协议书中有其他约定条件的，从其约定。(六)法律、法规以及市以上人民政府规定其他不宜出售的房改房。

第五条 交易形式

房改房上市交易形式包括：转让(含买卖、交换、赠与或其他合法方式)、抵押、租赁。房改转让时，房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权同时转让。

第六条 准入制

房改房上市交易实行准入制，按照“先评估、后交易”的原则办理。

第七条 交易后的限制

职工、居民的房改上市交易，交易后，家庭不得以成本价购买公有住房，也不得以优惠价格购买或者租赁政府提供的其他住房。

第八条 转让程序

职工和居民转让房改房按以下程序进行：(一)出卖人向市房改办提出申请，领取并如实填写杭州市房改办统一印制的《杭州市市区房改房上市交易申请审批表》，并在出卖人、配偶单位、原产权单位出具相关证明意见后，提交相关证件。(二)市房改办负责房改房上市交易申请的审核。受理申请后，在5个工作日内完成相关文件的核查。申请上市的房改房不在上市范围内的，应当及时将审查决定的意见告知申请人；如果同意上市，出具书面文件批准其上市。(三)市土地管理局应在5个工作日内完成土地权属审查。(四)对于符合上市交易条件并允许上市交易的房改房，出卖人应当向有资质的评估机构申请房屋价格评估。(五)买卖双方签订的合同。(六)买卖双方到市房地产交易管理办公室办理交易手续并提交相关文件，市房管局房地产交易所对申报价格进行核实。(七)买卖双方应按规定缴纳相关税费。(八)买受人应在完成交易过户手续后25个工作日内到市房产管理局领取房屋所有权证；市土地管理局应当在25个工作日内按照法定程序完成土地使用权证变更手续。

第九条 税费缴纳

职工、居民转让房改房，应当按照规定缴纳土地收益、营业税、城建税、教育费附加、契税和印花税等相关税费。

第十条 所得处理

职工、居民出售房改房所得，按规定缴纳税费后归个人所有。原售房单位和个人缴纳的房屋共用部位和公共设施维修基金的管理，按有关规定执行。

第十一条 退款规定

职工、居民出售房改房后重新购买住房，且已按规定足额纳税的，可根据情况申请退还部分税款。市财政还给予接转让房改房成交金额1%的补贴。退款手续需到市房地产交易管理所办理。

第十三条 交换和出租

房改房相互交换、房改房与公房交换、房改房与私房交换，应按规定办理交易过户手续，并缴纳相关税费。租金收入归个人所有。

第十四条 抵押权

房改房可以设定抵押权。抵押人不能按期履行债务时，抵押权人有权依法处理所抵押的房改房，所得的价款在缴纳税费后，优先受偿。

第十五条 违规处理

违反本办法的规定，将不准上市出售的房改房上市出售的，处以10000元以上30000元以下的罚款。违反本办法的规定，已购房改房上市出售后，该户家庭又以非法手段购买其他住房的，责令退回所购房屋，并处以罚款。

第十八条 违法处理

各有关部门对房改房上市交易要按规定严格审查。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 适用范围

本试行办法只适用于房改房首次进入市场，房改房转让以后再次进入市场交易的，按有关私房交易管理规定办理。

第二十条 解释权

本试行办法由市住房制度改革办公室负责解释。

第二十一条 生效日期

本试行办法自公布之日起试行。