出租房屋扰民是否构成违法行为

依据我国环境噪声防治办法的规定

根据我国《环境噪声污染防治法》第五十九条和第六十条的规定，出租房屋制造噪声并影响公民正常生活的行为，属于违法行为。

行政处罚

根据《环境噪声污染防治法》第五十九条的规定，违反该法第四十三条第二款和第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并可处以罚款。根据该法第六十条的规定，违反该法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，并可处以罚款。如果省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门行使前款规定的行政处罚权，则以省级以上人民政府的决定为准。

根据我国环境噪声防治办法的规定，出租房屋制造噪声影响公民正常生活的，是属于违法的行为。

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第五十九条　违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

第六十条　违反本法第四十四条第一款的规定，造成环境噪声污染的，由公安机关责令改正，可以并处罚款。

省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门行使前款规定的行政处罚权的，从其决定。