国有企业绩效审计中存在什么问题
点击数：9 更新时间：2024-09-17
由于长期受传统财务收支审计的影响，许多人对绩效审计的了解不足。在审计工作中，很少有人主动关注绩效审计的内容，甚至一提到绩效审计就感到陌生和困惑，认为无法实施。有些人认为在现有条件下，根本没有进行绩效审计的能力；有些人认为绩效审计主要是西方国家的产物，不适合中国的国情，而且在当前审计任务繁重的情况下，并不必要进行绩效审计。同时，由于大部分审计人员对绩效审计的认知仅限于表面，对其实质知之甚少，对如何操作更是知之甚少，导致绩效审计工作进展缓慢，效果不明显。目前为止，甘肃省除了在1996年对某亏损企业进行了效益审计试点外，之后再没有进行全面的国有企业绩效审计。在常规企业财务收支审计项目中，涉及绩效审计的内容也非常有限。如果继续这样下去，将很难实现审计署规划到2012年所有审计项目都开展绩效审计的目标要求。
《审计法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等法律法规对绩效审计的规定过于简单，缺乏具体操作性和指导性，导致评价标准不统一，审计人员在进行专业判断时缺乏依据。同时，受审计人员的知识结构、阅历、综合素质等影响，不同的审计人员收集的审计证据的角度和评价结论也常常不同，增加了审计结果的不确定性，从一定程度上增加了审计风险。同时，绩效审计结果的运用并不像落实审计决定那样具有刚性，绩效审计结果可能会被忽视或难以利用，影响了绩效审计的效果，并挫伤了审计人员的积极性。
由于企业经济活动的复杂性，企业绩效审计相对于其他专业审计具有业务复杂、技术要求高、工作量大等特点。开展企业绩效审计不仅要检查企业经济活动的真实合法性，还要检查评价国有企业资源的消耗、利用和配置状况以及营利目标的实现程度。绩效审计旨在评价企业经济活动的经济性、效率性和效果性，以此评价企业经济活动是否实现了最少的资源消耗、最大的资源利用和最佳的目标成果。这对审计人员的专业素质和综合分析能力要求很高，审计团队需要优化、科学、合理的知识结构。目前，我国审计人员大多是学习财务和审计专业出身，审计团队很少有工程技术类的人员。审计人员凭借自身努力学习其他专业知识的能力和条件有限，导致工程及管理、计算机等其他专业人才匮乏，很难得出深度、全面、有价值的绩效审计结论。在实际工作中，主要依靠和利用相关部门组织的验收、鉴定等结论或被审计单位的计量数据等进行绩效分析评价。如果相关部门工作滞后，被审计单位基础工作差，将无法实现绩效审计的目标。