国有企业改制是重组吗

国有企业改制的法律程序

一、审计和资产评估

拟改制的国有企业应委托具有资质的中介机构对其资产进行清查审计，并对核损后的存量资产进行评估。评估土地使用权须由具有土地评估资质的评估事务所进行。评估结果需报国有资产管理部门核准或备案，以确认国有资产的价值量。

二、制定改制方案

在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。

《企业改制方案》的主要内容包括：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务情况、人员安置要求、所需享受政策以及改制后企业的发展规划。

三、方案报批

将《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层审批。国有独资企业需经总经理办公会通过，国有独资公司需经董事会通过。《职工安置方案》需提交职工（代表）大会通过。最后，将《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或国有资产管理部门批准。

四、信息公示

转让方需将上述材料提交产权交易中心进行登记，并填报《出让意向登记表》和《公告登记表》，签订《转让委托合同》。产权交易中心将转让公告刊登在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易网上，以公开披露有关企业国有产权转让信息，并广泛征集受让方。转让公告期不少于二十个工作日。根据公开征集结果，合理选择拍卖、招投标或协议转让等方式组织实施产权交易。

五、改制审批

经公告确定受让方和受让价格后，转让方应与受让方进行充分协商，并在确定涉及事项后报政府部门批准。

六、转变职工身份和资产处置

凭政府批准文件到劳动部门办理职工国有身份的退出，并签订国有身份退出协议，落实补偿金及相关事宜。同时，凭政府批准文件和劳动部门的职工国有身份退出手续，到国有资产管理部门办理国有资产处置手续。

七、交易鉴证

转让方与受让方在产权交易中心主持下签订转让合同。在产权交易中心监督下进行资产交割和价款结算，由产权交易中心出具交割单。产权交易中心还将出具《产权转让鉴证书》，该证书是产权转让双方办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍变更手续所必备的合法凭证。转让和受让双方应凭《产权转让鉴证书》，按照国家相关规定及时办理相关产权登记手续。

八、变更登记

持产权交易手续到国有资产管理部门办理国有资产变动或注销。委托中介机构进行验资，持产权交易手续和验资报告到工商管理部门办理工商注册或变更登记。持产权交易手续和企业法人营业执照，到房产和土地管理部门办理房屋所有权证和土地使用权证的更名过户。产权交易中心对上述变更登记手续实行领办制和跟踪问效服务。

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