国有企业改制方案的制订

一、改制形式

国有企业改制包括重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式。其中，转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等方式必须制订改制方案。

二、制订主体

国有企业改制方案可以由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可以由其委托改制企业或者中介机构制订。但是，向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

三、方案内容

国有企业改制方案应包括以下主要内容：1. 企业概况及近三年资产和财务状况；2. 改制的基本原则、目标和程序；3. 资产处置和职工安置方案；4. 改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

四、方案审议与批准

国有企业改制方案应经过职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照相关规定报经批准。未经批准的改制方案不得实施。

五、审批程序

如果国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项，应先报经市有关部门审核，批准后再报市深化办协调审批。

国有企业改制的意义

国有企业作为共和国的长子，在我国的经济建设中发挥了重要作用。随着我国社会主义经济体系的建立，国家对国有资产和发展国有企业的目标更多地转向了维护社会稳定和经济发展。因此，对大多数国有资产进行处置，以充实社会保障基金或用于社会救济，虽然从实物或账面上看国有资产减少了，但这种处理方式确保了社会稳定和经济发展的大局。这正是我国国有企业改革的长期目标。然而，在这种处理方式尚未完全铺开之前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。