新修改的消费者权益保护法着力解决消费者维权难

进一步发挥消协作用

新消保法充实消费者协会力量

根据新消保法的规定，消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

新消保法的出台重新界定了消费者协会的组织性质，使其成为依法成立的为全体消费者服务的履行法定职能的公益组织。消费者协会具有法定性、公益性、外部保护性等特点，与一般的社会团体有本质区别。新消保法对消费者协会的职能进行了重新界定，赋予其一些新的职责，包括引导消费方式、参与制定消费者权益规章和强制性标准、委托鉴定人鉴定以及提起公益诉讼等。这些规定在法律制度层面上保证了各级消费者协会履行职能，为消费者协会的健康发展指明了方向。

消费者协会的公益职责

根据新消保法第三十八条的规定，消费者协会通过开展比较试验、调查研究等方式，获得客观公正的商品和服务信息，并向公众介绍、向消费者提供不在法律禁止范围的商品。消费者协会以公益的形式介绍商品，这是其组织本身的重要职责，也是新消保法赋予消费者协会的职责。向消费者提供客观消费信息不仅方便消费者科学合理选择，还有助于扩大消费、促进市场良性发展，对经济发展具有重要作用。下一步，消费者协会将根据法律的规定，严格要求各地消费者协会在进行比较试验时不接受任何企业的捐赠，不向任何企业收取费用，争取政府财政支持，真正把比较试验做得让老百姓满意、放心，落实好新消保法的各项规定。

建立消费公益诉讼制度

公益诉讼的主体限制

公益诉讼是特定的主体依照法律规定，为保障社会公共利益而提起的诉讼。公益诉讼的主体应当具有较强的诉讼能力、支付开支的能力以及赔偿能力。新消保法对公益诉讼主体作出了一定限制，避免公益诉讼主体过度提起诉讼对社会公共利益造成不利影响。

消费者协会的公益诉讼主体地位

根据新消保法的规定，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会可以向人民法院提起诉讼，对侵害众多消费者合法权益的行为进行维权。这一规定明确赋予消费者协会消费类公益诉讼的主体地位，进一步充实了消协的维权职责，实现了与民事诉讼法有关公益诉讼制度的无缝衔接，有助于降低消费者的维权成本，扩大消费维权效果。消费者协会免费替消费者打官司，减轻了消费者的诉累，有利于解决消费者维权难的问题。此外，消费者协会以自己的名义提起诉讼，不从中分享任何利益。

减轻消费者举证责任

举证责任倒置的规定

目前，消费者维权难主要表现在市场缺乏诚信、诉讼举证难、维权成本高以及精力耗费等方面。为解决这些问题，新消保法规定对部分商品和服务的举证责任进行倒置，消费者不需要承担举证责任。这一规定有助于增强企业产品担保责任意识，减轻消费者的举证责任，对于消费争议处理将起到积极作用。

经营者承担举证责任的范围

根据新消保法的规定，对于提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，在消费者接受商品或者服务之日起六个月内出现瑕疵并发生纠纷的情况下，举证责任由经营者承担。

实行举证责任倒置，将消费者原本应该承担的举证责任合理分配给经营者，突破了一般举证规则，提高了消费者胜诉的几率。消费者往往难以证明商品的质量问题，而经营者对自己产品的瑕疵比较清楚。因此，经营者在消费者提起诉讼后，如果不能提交充分证据证明商品没有质量问题，损害是由消费者使用不当等原因造成的，就应承担举证不能的不利后果。

消费者应当注意，在举证责任倒置的情况下，仍然需要证明自己购买了争议的商品或者服务，并且该商品不能正常使用或者服务存在瑕疵。对于其他商品或者服务的瑕疵，仍然按照谁主张谁举证的规则，由消费者承担举证责任。因此，消费者应该增强证据意识，在消费过程中注意搜集和保存证据。