典型案件介绍

A单位与B单位市政项目的承包关系及施工问题

A单位通过招投标承包B单位市政项目，其中包括了顶管施工。经验收合格后，该项目被评定为优良工程。然而，在顶管施工过程中，导致某小区2幢居民楼出现沉降裂缝等问题。居民们上访后，B单位从A单位工程款中冻结了1500万元，用于支付居民赔偿1211万元。A单位提起诉讼，要求B单位支付拖欠工程款及逾期付款违约金；B单位提起反诉，要求A单位支付赔偿款、工期违约金等。一审法院未支持B单位的赔偿款诉求，但在政府压力下，二审法院部分支持了赔偿款诉求。

案件涉及的法律问题、法律关系

四个涉及的法律问题

该案件涉及以下四个法律问题：

1. 受损建筑物所有人或使用人以何法律关系起诉建设单位？
2. 受损建筑物所有人或使用人是否可以将施工单位、建设单位作为共同被告要求承担共同的责任？
3. 建设单位赔偿后，以何种法律关系向参与工程建设的责任方进行追偿？
4. 建设单位是否可以追偿全部赔偿款？

1. 受损建筑物所有人或使用人以何法律关系起诉建设单位？

根据《民法通则》第83条规定，相邻不动产的所有人或使用人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。如果造成相邻方损失或妨碍，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。因此，受损建筑物所有人或使用人只能依据相邻关系要求建设单位承担财产损害赔偿责任，而不能将建设单位、施工单位列为共同被告要求其共同承担法律责任。

2. 受损建筑物所有人或使用人是否可以将施工单位、建设单位作为共同被告要求承担共同的责任？

根据《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则的若干意见(试行)》第103条规定，相邻一方在自己使用的土地上挖水沟、水池、地窖等，或者种植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，应当责令消除危险、恢复原状、赔偿损失。因此，周边建筑物所有人或使用人与建设工程的所有人或使用人应为相邻关系。受损害的周边建筑物所有人或使用人只能依据相邻关系要求建设单位承担财产损害赔偿责任，而不能将建设单位、施工单位列为共同被告要求其共同承担法律责任。

3. 建设单位赔偿后，以何种法律关系向参与工程建设的责任方进行追偿？

根据《建筑法》第五章的规定，建设各方包括设计、施工、建设、勘察、监理等单位，在建设过程中存在安全注意义务。建设单位与参与工程建设的勘察单位、设计单位、施工单位存在合同关系。如果周边建筑物损害是某一个或几个违约方造成的，那么违约方应当承担违约责任。建设单位要求某一方或某几方承担责任的行为是依据合同行使追偿权的行为。

4. 建设单位是否可以追偿全部赔偿款？

建设单位的追偿权受到限制，很难向参与工程建设的责任方追偿到对外发出的全部赔偿额。具体情况如下：

• 如果建设单位没有过错，可以向一方或多方主张权利要求全部赔偿。
• 如果建设单位有一定过错，属于混合过错，按过错大小承担责任。
• 如果建设单位没有履行防止损失扩大的义务，无权主张扩大的损失的赔偿。

处理该类案件的关键

处理该类案件的关键在于以下几点：

1. 正确认定事实。
2. 正确适用法律。
3. 施工单位作为第三人申请参加诉讼是合法的且对建设单位、施工单位有利。

典型案件剖析

在处理该类案件时，需要注意以下几点：

• 事故鉴定人员（专家）可以对事故发生的原因发表意见，但对责任承担比例的划分不具备权威性。专家只是技术人员，对法律规定、合同约定以及责任划分的判断规则不够了解。因此，专家无权对事故的责任方以及责任方的责任大小发表意见。
• 由谁承担责任及责任大小主要根据法律规定和合同约定来确定。