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中华人民共和国反垄断法

第一章 总则

为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二章 垄断协议

禁止具有竞争关系的经营者达成以下垄断协议：

1. 固定或者变更商品价格；
2. 限制商品的生产数量或者销售数量；
3. 分割销售市场或者原材料采购市场；
4. 限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；
5. 联合抵制交易；
6. 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

禁止经营者与交易相对人达成以下垄断协议：

1. 固定向第三人转售商品的价格；
2. 限定向第三人转售商品的最低价格；
3. 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

经营者能够证明所达成的协议属于法律规定的情形之一的，不适用本法的规定。

第三章 滥用市场支配地位

禁止具有市场支配地位的经营者从事以下滥用市场支配地位的行为：

1. 以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；
2. 没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；
3. 没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
4. 没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；
5. 没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；
6. 没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；
7. 国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。

市场支配地位的认定应当考虑市场份额、控制能力、财力和技术条件等因素。

第四章 经营者集中

经营者集中是指经营者合并、通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

经营者集中达到国家规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报。

经营者集中应当考虑市场份额、市场集中度、控制力、对市场竞争的影响等因素。

第五章 滥用行政权力排除、限制竞争

行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，妨碍商品在地区之间的自由流通。

行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事垄断行为。

行政机关不得制定含有排除、限制竞争内容的规定。

第六章 对涉嫌垄断行为的调查

反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。

任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报涉嫌垄断行为。

反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取检查、询问、查阅、复制文件、资料、查封、扣押等措施。

第四十条 调查执法人员的要求

反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时，必须至少派遣两名执法人员，并出示他们的执法证件。

第四十一条 商业秘密的保密义务

反垄断执法机构及其工作人员在执法过程中得知的商业秘密必须保密。

第四十二条 配合调查的责任

被调查的经营者、利害关系人或其他相关单位或个人必须配合反垄断执法机构的调查，不得拒绝或阻碍调查。

第四十三条 陈述意见的权利

被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构必须核实被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据。

第四十四条 处理决定和公布

反垄断执法机构在调查核实涉嫌垄断行为后，如果认定构成垄断行为，必须依法作出处理决定，并可以向社会公布。

第四十五条 中止调查的条件和监督

对于反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，如果被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定必须载明被调查的经营者承诺的具体内容。

反垄断执法机构必须监督经营者履行承诺的情况。如果经营者履行承诺，反垄断执法机构可以决定终止调查。

第七章法律责任

第四十六条 违法行为的处罚

如果经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议，反垄断执法机构必须责令其停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款数额应不低于上一年度销售额的百分之一但不超过百分之十。如果所达成的垄断协议尚未实施，可以处以不超过五十万元的罚款。

如果经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的情况并提供重要证据，反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。

第四十七条 违法行为的处罚

如果经营者滥用市场支配地位，反垄断执法机构必须责令其停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款数额应不低于上一年度销售额的百分之一但不超过百分之十。

第四十八条 违法行为的处罚

如果经营者违反本法规定实施集中，国务院反垄断执法机构必须责令其停止实施集中，并限期处分股份或资产，限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处以不超过五十万元的罚款。

第四十九条 罚款数额的确定

对于本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构在确定具体罚款数额时，必须考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素。

第五十条 民事责任

经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，必须承担民事责任。

第五十一条 行政责任

行政机关和具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，上级机关必须责令其改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出处理建议。

对于行政机关和具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理，如果法律、行政法规另有规定，依照其规定执行。

第五十二条 违法行为的处罚

对于反垄断执法机构依法实施的审查和调查，如果拒绝提供相关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查的行为，反垄断执法机构必须责令其改正，对个人可以处以不超过二万元的罚款，对单位可以处以不超过二十万元的罚款。如果情节严重，对个人可以处以不低于二万元但不超过十万元的罚款，对单位可以处以不低于二十万元但不超过一百万元的罚款。如果构成犯罪，依法追究刑事责任。

第五十三条 申诉和诉讼

对于反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

对于反垄断执法机构作出的其他决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十四条 工作人员的违法行为

反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或泄露执法过程中知悉的商业秘密，如果构成犯罪，依法追究刑事责任；如果尚不构成犯罪，依法给予处分。

第八章附则

第五十五条 知识产权的适用

经营者根据相关知识产权法律、行政法规行使知识产权的行为不适用本法。但是，如果经营者滥用知识产权，排除或限制竞争，适用本法。

第五十六条 农业生产者及农村经济组织的行为

农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或协同行为不适用本法。

第五十七条 生效日期

本法自2008年8月1日起施行。