中华人民共和国反垄断法
点击数：12 更新时间：2024-03-14
为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
本法规定的垄断行为包括：
(一)经营者达成垄断协议；
(二)经营者滥用市场支配地位；
(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。
具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。
国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行相关职责。
国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。
行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。
本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的商品范围和地域范围。
禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品、联合抵制交易等垄断协议。
禁止经营者与交易相对人达成固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等垄断协议。
经营者能够证明所达成的协议属于为改进技术、研究开发新产品、提高产品质量、降低成本、增进效率、统一产品规格、标准或者实行专业化分工、提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力、实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益、缓解销售量严重下降或者生产明显过剩、保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益等情形之一的，不适用本法第十三条、第十四条的规定。
行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。
禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品、没有正当理由，以低于成本的价格销售商品、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易、没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件、没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇等滥用市场支配地位的行为。
认定经营者具有市场支配地位，应当依据经营者在相关市场的市场份额、控制销售市场或者原材料采购市场的能力、财力和技术条件、其他经营者对该经营者的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
经营者合并、通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响，被认定为经营者集中。
经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。
国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕，并书面通知经营者。审查期间，经营者不得实施集中。
对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。
被调查的经营者和利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者和利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。
反垄断执法机构在调查核实涉嫌垄断行为后，如果认定构成垄断行为，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。
如果被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除涉嫌垄断行为的后果，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当明确载明被调查的经营者承诺的具体内容。
反垄断执法机构在决定中止调查后，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。如果经营者履行承诺，反垄断执法机构可以决定终止调查。
经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，反垄断执法机构应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款金额应当在上一年度销售额的百分之一以上但不超过百分之十。如果垄断协议尚未实施，可以处以五十万元以下的罚款。
如果经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的情况并提供重要证据，反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。
经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，反垄断执法机构应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款金额应当在上一年度销售额的百分之一以上但不超过百分之十。
经营者违反本法规定实施集中的，国务院反垄断执法机构应当责令停止实施集中，并限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处以五十万元以下的罚款。
对于本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构在确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素。
经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，上级机关应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
如果法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定，应当依照其规定执行。
对于反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，反垄断执法机构应当责令改正。对个人可以处以二万元以下的罚款，对单位可以处以二十万元以下的罚款。如果情节严重，对个人可以处以二万元以上但不超过十万元的罚款，对单位可以处以二十万元以上但不超过一百万元的罚款。如果构成犯罪，依法追究刑事责任。
对于反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议。对于行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
对于反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果尚不构成犯罪，依法给予处分。
经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法。然而，如果经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。
农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。
本法自2008年8月1日起施行。