排污交易制度的经济效益与环境保护

降低成本、提高效率

排污交易制度相比强制性环境制度更为合理有效，主要体现在降低污染控制成本、提高经济效率方面。不同企业的污染治理水平不同，有些企业治理污染成本较高。在国家允许实行排污权交易的情况下，控制污染成本较低的企业会发现控制污染比在市场上购买排污权更便宜，而控制污染成本较高的企业则会发现在市场上购买排污权比自己控制污染更划算。因此，排污权可以在污染控制成本不同的企业之间进行交易，实现双赢的局面，降低整个社会的污染控制成本，同时保证企业利益，促进市场经济的高效发展。

促进经济发展

实行排污权交易使得控制污染成本较高的企业能够通过购买排污权继续生存下去，而不必花费巨额实现法律或政府规定的排污指标，集中财力和精力进行生产经营。同时，控制污染成本较低的企业通过有效污染治理产生更多的排污权，并通过市场买卖获取利益。这个措施使得在环境容量饱和的情况下，新建或扩建企业可以通过购买排污许可证自由进入某一地区，老企业可以将富余的排污指标有偿地转让给新企业，促进区域经济持续发展，调整产业结构，充分发挥富余排污指标的经济社会效益，同时保障新生企业的生存条件。

提升技术水平

排污权交易允许企业在符合法律规定条件下自由转让排污权，赋予企业自主选择权。企业既可以通过自身努力实现环境排污治理，也可以通过购买排污权来达到污染治理指标。这改变了企业以往消极、被动地接受政府管理的方式。如果改进治理污染技术节省的费用大于购买许可证的费用，企业会因技术革新而提高竞争力。同时，采用低污染生产工艺的企业可以将剩余的排污权出售以获利，对污染企业提供连续的反刺激，鼓励企业采用更有效的技术工艺减少污染。面对潜在的更大需求市场，新技术供应商也会更乐意投资开发新技术，加速新技术的发展。

提升政府环境管理效能

排污权交易减少了政府环境管理的成本，政府在制定税率或收费标准时无需了解企业的污染控制技术和成本，只需企业达到排污指标即可。这不仅减少了政府环境管理的费用，还赋予企业更多自主经营权，减少对生产的干预和经济的波动，提高市场经济效率。此外，排污许可证制度促使企业配合国家环境保护行政主管部门的管理活动，有利于调动企业积极性。

扩大环保群众基础

排污交易市场的存在有利于公民表达环保意愿。环境保护组织或个人可以进入市场购买排污权，并将其控制在自己手中，不再卖出。政府必须确保排污权总量受到控制且不断降低。一些环保组织曾向社会募集捐款用于购买排污权，并得到了热烈响应。如果市场是完全竞争的，预计还会出现以买卖排污权谋利的经纪人，甚至出现排污权股票和期货市场。这对活跃排污权交易市场是有益的。