环境保护中的经济政策
点击数:0 更新时间:2026-10-24
环境保护的政策有很多,按通常的分类方法可从横向和纵向上进行分类。从纵向上可分为总政策、各个部门或领域的基本政策、各个部门或领域的具体政策等;从横向上可分为环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策、环境产业政策和环境国际合作与交流政策。OECD的一份调查表明,目前各国已越来越多地依赖于经济手段来保护环境。
一、环境经济政策
环境经济政策是指利用经济手段,尤其是价格杠杆,来解决环境污染和生态破坏等问题,并推动环境保护工作的一系列政策。一般的环境经济政策包括征收排污费、生态环境补偿费、资源税(费)、环境保护经济优惠政策、环境保护投资政策以及建立健全环境资源市场政策等。金融政策方面,涵盖了软贷款、贴息贷款、商业贷款、优惠贷款和环境保护基金等。
二、环境保护中的保险政策及其优势
环境保护中的保险政策是指环境责任保险政策。环境责任保险通常被称为"绿色保险",它主要针对被保险人因玷污或污染水、土地或空气等环境资源而依法应承担的赔偿责任。投保人根据保险合同约定的保险费率向保险机构缴纳保险费,当被保险人因环境污染而需要承担损害赔偿和治理责任时,保险公司将代为支付法定数额的保险金。环境责任保险属于责任保险的范畴。环境责任保险具有风险评估、风险监测和损害救济等功能,能够保障环境侵权受害人的权益、及时治理环境污染并减轻企业的环境责任。因此,环境责任保险成为解决环境污染问题的一种有效方法。与其他手段相比,环境责任保险具有以下优势:
(一)独特的作用机制
环境责任保险是一种分散风险和消化损失的制度,也是将经济因素和环境风险联系在一起的机制。它鼓励经营者更加谨慎地从事经营活动。通过将风险转化为相对较少和固定的保费,保险市场可以避免经营者面临巨大不确定风险的困境。同时,经营者可以通过保险获得补偿,迅速恢复生产。保险的存在还可以减少交易各方的交易成本。
(二)符合现代环境法的污染者负担原则
在环境责任保险中,潜在的污染者组成了一个共同承担风险的群体,通过缴纳保险费形成风险基金。当污染者造成他人损害时,保险公司对受损环境进行赔付。因此,环境损害的风险实际上由缴纳保险费的责任共同体承担,即由全体污染者共同承担,而非由他人承担。因此,环境责任保险符合环境法中污染者负担的原则。
(三)有效减少污染发生
尽管环境责任保险不能完全阻止环境污染的发生,但通过确定不同的保险费率和保障范围,环境责任保险市场可以控制激励被保险人改善安全措施以减少污染风险。例如,保险公司可以实行差别费率,对环保设施完善、运作良好的经营者给予优惠费率;对环保设施不健全的经营者提高费率,征收高额保险费,促进其改善环保设施。在德国,保险公司给予行驶里程少于特定里程的车主折扣费率,有效减少了污染物排放,促进了环境保护。一些保险公司还通过对符合环保设计标准和使用绿色环保材料的投保人提供折扣的方式,提高了环境质量。此外,保险公司作为证券市场的投资者,可以将资金投入从事防止环境污染生产的企业。保险公司还可以雇用专业的风险管理专家对被保险人的活动进行管理,以实现经营利润并提升环境质量。保险人还可以通过日常监督减少造成环境损害的风险,例如在保单中设立控制条款,保险人或其代理人有权随时前往查看被保险人的设施,以促使被保险人改进措施并避免事故发生。