被许可人的禁止行为

根据《中华人民共和国行政许可法》第六十七条的规定，被许可人不得从事以下行为：

1. 涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件

被许可人不得以任何形式非法转让行政许可，包括涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件。

2. 超越行政许可范围进行活动

被许可人不得超越行政许可范围从事任何活动。

行政许可的作用

行政许可作为一种宏观调控手段，具有以下作用：

1. 过渡到法律手段

行政许可有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。

2. 维护社会经济秩序

行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。

3. 保障公共利益

行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。

4. 控制进出口贸易

行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。

5. 促进资源合理配置和环境保护

行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。