制作文书

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条的规定，法院公告送达的流程首先需要制作相应的文书。

选择合适的方式公告

合法的公告送达需要符合以下两个要件。

一、适用公告送达的条件

适用公告送达的条件之一是，受送达人下落不明。这指的是受送达人没有固定住址，无法确定其当前住址，下落不明，使法院无法直接送达诉讼文书。在使用公告送达时，应严格审查适用条件，谨慎使用公告送达。首先，在立案时应要求当事人提供双方的详细地址和联系方式。对于自然人，应提供身份证明和户籍证明；对于法人或其他组织，应提供工商行政管理局或其他登记机关的证明。其次，如果在送达时找不到被送达人或者邮寄送达的诉讼文书被退回，就不能直接使用公告送达。应当查明被送达人是否因临时外出或迁移新址而无法送达。再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料作为证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为这将构成程序违法。

二、用其他送达方式无法送达

该条件是对第一个条件的补充，指的是当事人虽然不构成下落不明，但法院采取了《民事诉讼法》第七章第二节规定的公告送达方式以外的其他方式（如：直接送达、留置送达、邮寄送达等），最终无法成功送达法律文书。如果法院没有采取公告方式以外的任何其他送达方式，无法证明用其他送达方式无法送达，那么就不符合该项条件规定的情形，即不能直接采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。

在案卷中记明原因和经过

在采取公告送达方式后，法院必须在卷宗中明确记载采用公告送达的原因和经过，以显示符合适用公告送达条件和适用公告送达方式的经过。如果原审卷宗中没有这方面的记录，说明原审法院既未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显然属于程序违法。

关于公告送达的途径

根据第一百三十八条的规定，公告送达可以通过以下方式进行：

1. 在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告。

如果法院选择在受送达人住所地进行公告送达，应当采取拍照、录像等方式记录张贴公告的过程。

2. 在报纸、信息网络等媒体上刊登公告。

公告送达可以通过在报纸、信息网络等媒体上刊登公告的方式进行。公告的发出日期以最后一次张贴或刊登的日期为准。

对于对公告送达方式有特殊要求的情况，应按照要求的方式进行。公告期满后，即视为送达完成。