关于烟草广告认定问题的解答

根据你局的请示，经过研究，我局对于烟草广告认定问题作出如下解答。

未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告的认定

对于烟草生产、经营者发布的未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，如果其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或相似，即使没有出现烟草企业名称、标识以及烟草制品名称、商标、包装、装潢，该广告仍然具有宣传烟草企业形象、直接或间接宣传其烟草制品的作用，因此应当认定为烟草广告。

根据上述解答，对于未注明烟草企业名称、烟草制品名称的广告，只要其主要画面、用语与该经营者发布的其他烟草广告的主要画面、用语相同或相似，即可认定为烟草广告。这一认定标准是为了防止烟草生产、经营者通过变换广告形式和内容来规避烟草广告的监管。