保障措施的概述
点击数：0 更新时间：2026-03-19
保障措施是一种紧急限制进口的手段，用于防止进口产品对本国经济和产业造成严重危害。进口国通常采取数量限制或提高进口关税等措施，以削弱外国进口产品在本国市场上的竞争力。
GATT1994第19条明确规定了保障措施的条件和实施原则。根据该条款，如果某个国家承担了GATT协议项下的义务，包括关税减让等，而无法预见的情况导致某种产品进口数量大量增加，并对本国相关产业造成严重威胁或损害，该国有权在必要的限度和时间内中止或修改对该产品的减让义务。
保障措施具有保护和防御本国市场和产业的功能，因此，滥用或不当使用保障措施可能导致贸易壁垒的形成，成为贸易保护主义的工具。为了防止滥用保障措施，乌拉圭回合谈判达成的WTO保障措施协议为各成员国实施保障措施提供了统一的规定。
为加强对保障措施的控制，WTO保障措施协议规定了严格的前提条件。只有同时满足以下条件，成员国才能实施保障措施并援引GATT1994第19条的规定。首先，必须存在进口产品数量的大量增加的事实，且这种增加是近期、突然且急剧的。其次，进口数量的增加必须是成员国在关税减让义务下无法合理预见的。第三，必须有严重损害的事实存在，即进口成员国的相关产业遭受了严重损害或面临严重损害的威胁。第四，进口数量的增加必须与损害事实之间存在因果关系。