点击数:26 更新时间:2023-12-02
要搞清楚业主委员会的法律地位,首先需要确定业委会是否可以成为民事主体,并进一步确定业主委员会是否有资格参与诉讼等法律行为。只有在解决这些问题后,才能更好地处理相关实践问题。
民事主体是指依法参与民事关系、享有民事权利和承担民事义务的人。要判断一个社会组织体是否具备法律主体的资格,主要看其是否具备独立意志或能够作为意志的承载体。业主委员会具备独立的名义和意志。具体来说,业主委员会是经过房地产管理部门注册登记的实体组织,并拥有自己的章程。此外,我国的业主委员会拥有一定的财产,包括占住宅区总投资一定比例的划拨款、物业管理用房和占总建筑面积一定比例的商业用房、以及业主交纳的管理费。然而,尽管业主委员会能够以自己的名义进行法律行为,但它并不是行为后果的最终承担主体,其行为仍然需要由与其有法定责任关系的单位或个人承担全部或者补充连带责任。因此,业主委员会不具备民事主体的资格。
(1) 对于认为业主委员会是法人组织的观点,笔者持不认同态度。根据《民法通则》第三十六条的规定,法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。根据该法条的规定,法人应具备的基本条件包括依法成立、有必要的财产和经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任。业主委员会不是以行政登记为成立要件,因此无法满足“依法成立”的条件,这一点足以否定其法人资格的说法。
(2) 对于业主委员会是“其他组织”的观点,笔者持赞成态度。在这一观点上,理论界的争议主要集中在业主委员会是否具备独立的财产来承担相应的责任上。业主委员会拥有享有处分权的财产或经费,这是业主委员会对外开展活动以实现自己意志的前提。《物业管理条例》中明确规定了专项维修资金和共有部分及共有设施的经营收益,这些都是业主委员会享有处分权的财产。鉴于业主委员会代表的业主数量众多,由全体业主共同行使以上财产的所有权既不太可能也没有必要。因此,笔者认为业主委员会具备一定的财产,支持其被认定为“其他组织”的观点。
确立业主委员会作为“其他组织”的法律地位具有重要意义。首先,这能够解决业主委员会代表全体业主与物业服务提供方签订物业服务合同的问题。只有当合同的主体符合民事法律关系的要求,合同才能够有效履行。其次,业主委员会作为管理人代表管理团体或区分所有权人在诉讼上或诉讼外主张请求权的重要职权,如果能明确其为“其他组织”,就能够与最高法院的批复相一致,明确其诉讼权利能力,更好地维护业主的权益。