行政诉讼中被告应该如何确定

行政诉讼案件中被告的确定方法

一、行政复议案件被告的确认

(1) 如果复议机关维持原具体行政行为，则以作出原具体行政行为的行政机关为被告。

(2) 如果复议机关改变了原具体行政行为，那么复议机关本身就是被告。在这里，改变包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更。

(3) 如果复议机关在法定期限内没有作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼时，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告。

(4) 如果复议机关在法定期限内没有作出复议决定，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼时，应以复议机关为被告。

二、委托行政的被告确认

如果行政机关委托其他组织作出具体行政行为，则委托的行政机关是被告。

三、经上级机关批准的被告确认

如果具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准，则被告应为在生效行政处理决定书上署名的机关。

四、派出机构作出具体行政行为的被告确认

(1) 如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，则它不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。

(2) 如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，则原则上派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但在越权方面有两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，则以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，则以派出机构所在机关为被告。例如，以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，则派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，则公安局为被告。

五、多个行政机关共同作出具体行政行为的被告确认

如果两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为，则这些行政机关是共同被告。

六、内部机构的被告确认

(1) 如果行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，"授权"其内设机构、派出机构或其他组织实施行政行为，则以行政机关为被告。

(2) 如果内设机构或派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，则以其所在行政机关为被告。

七、不作为案件中的被告确认

如果行政机关具有法定职责但不实施具体行政行为，则该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为；在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。