解决民事诉讼管辖权异议的对策
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解决民事诉讼管辖权异议的对策

点击数:9 更新时间:2024-01-10

 
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在审判实践中,尽管最高人民法院对民事诉讼管辖作了补充规定,但争管辖的问题仍旧存在,随之伴随其的管辖权异议提起时常发生。但由于现行的法律和相关意见对管辖权异议处理的方式、期限、程序等没有作出具体规定,实践中有些法官处理管辖权异议存在随意性,其结果不仅侵害了当事人的合法权益,而且严重损害了法律的尊严和司法权威。为正确及时处理管辖权异议,笔者建议:

建议对管辖权异议的处理方式进行明确

为了保障当事人的上诉权利,建议最高人民法院对管辖权异议的处理方式、期限和程序等进行进一步明确具体的司法解释。

取消对级别管辖权异议审查不作裁定的规定

建议取消批复对级别管辖权异议审查不作裁定的规定。无论是地域管辖还是级别管辖,只要权利人提出管辖权异议,法院应当作出相应裁定的制度,而不应根据理由决定是否作出裁定,以充分保障当事人享有上诉权。

明确管辖权异议的提起形式

建议明确管辖权异议的提起可以是书面的,也可以是口头的。可以参照口头起诉的形式,将异议记录在卷内即可。

进一步明确管辖权异议处理的期限

建议进一步明确管辖权异议处理的期限。首先,收到管辖异议书到送达裁定书的期限原则上应在7日内。其次,卷宗移送期限包括从收到权利人交纳上诉费时上诉卷移送或在裁定书生效后向有管辖权法院卷宗移送的期限也应在7日内。最后,确认审查原告人撤诉申请的法院必须是具有管辖权的法院,才能有权裁定撤诉。

制裁滥用管辖异议权

为了防止滥用管辖异议权的行为出现,应采取相应措施进行制裁。

建立滥用诉讼权利的侵权赔偿责任制度

建议建立滥用诉讼权利的侵权赔偿责任制度,包括经济赔偿责任和非经济赔偿责任(如赔礼道歉、消除影响等)。这样可以防止滥用管辖异议权的行为。

设立程序性处罚制度

建议设立程序性处罚制度,明确滥用管辖异议权属于妨害民事诉讼的情形之一,可以采取罚款等制裁措施。法国民事诉讼法第88条就有类似规定,对提出管辖权异议并败诉的当事人可以处以民事罚款,且不影响可能对其请求的损害赔偿。国务院颁布的诉讼费用交纳办法第十三条第六款也有类似规定,对提出案件管辖权异议且异议不成立的当事人可以处以罚款。

制定全国统一的人身损害赔偿标准

为了消除“同命不同价”现象,建议制定全国统一的人身损害赔偿标准。

统一计算丧葬费、死亡赔偿金、残疾赔偿金、营养费赔偿标准

建议将涉及生命健康权中的丧葬费、死亡赔偿金、残疾赔偿金、营养费赔偿标准在全国范围内统一计算,不分地区、不分工种。这样才能体现法律面前人人平等的原则,消除同命不同价的现象。

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