用人单位罚款权的法律授权问题

一、罚款属于财产罚的范畴

根据我国《宪法》规定，公民合法的私有财产权不受侵犯。罚款可以被视为剥夺公民的财产权，因此属于财产罚的范畴。根据《立法法》和《行政处罚法》的规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定。由于公司和企业是以营利为目的的经济组织，它们无权在规章制度中设定罚款条款，除非有相关法律法规的明确授权。

二、企业职工罚款权的法律渊源

《企业职工奖惩条例》第十一条和第十二条规定了企业的罚款权，为我国劳动法律关系中对企业职工罚款的直接法律渊源。然而，《企业职工奖惩条例》已于2008年1月15日废止。因此，用人单位在2008年1月15日以后已不能再根据该条例规定在规章制度中设立罚款条款。然而，实际上仍有许多用人单位在规章制度中赋予自己对员工罚款的权利，且这种做法还得到了一些法律理论和实践的认可。

三、用人单位对员工罚款的法律依据

根据我国现行有效的法律，用人单位对员工罚款是没有法律依据的。用人单位在规章制度规定或员工手册中约定，对员工的违章行为采取罚款措施是没有法律授权的。对于员工的违规违纪行为，用人单位不享有罚款权。除非有特别规定，用人单位只能按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定，行使解除劳动合同，或者要求员工支付违约金和赔偿损失的权利。因此，建议劳动者在面对没有法律依据的处罚和违反法律的责任承担方式时，要敢于维护自己的权益，坚决说“不”。

四、用人单位的经济管理权

尽管用人单位对劳动者没有罚款权，但并不意味着用人单位对劳动者就没有经济管理权了。虽然用人单位不能直接罚款，但可以在规章制度或员工手册中设立综合考核奖项，如“月考核奖”或“年考核奖”，来行使管理权和规范员工行为。这些考核奖项可以包括出勤、安全、质量、劳动纪律等方面。如果劳动者达到规章制度规定的考核要求，则全额享受奖励；否则按比例或不能享受奖励。然而，用人单位在设立这些奖金制度时要注意确保员工获得的工资符合当地最低工资标准的要求，以免违法。否则，这些制度就有可能因违法而形同虚设。