童工问题及法律处罚

一、童工定义及保护

根据《未成年人保护法》和相关法规，童工是指未满16周岁的劳动者，而未成年人是指未满18周岁的人。童工年龄界限的设定是基于公民行为能力的不同情况，《民法通则》规定18周岁以上的人具有完全民事行为能力，才被视为成年人。因此，法律上将童工定义为未满16周岁的劳动者。未满18周岁但能以自己的劳动收入为主要生活来源的人，则被视为具有完全民事行为能力的人。任何企业、事业单位或个体工商户如果雇佣16周岁以下的未成年人从事劳动，都属于招用童工的违法行为。这是国家对低龄未成年人的重点保护措施。

二、雇佣童工的处罚

1. 用人单位使用童工的，劳动保障行政部门将根据每使用一名童工每月处罚5000元的标准进行处罚。在使用有毒物品的作业场所使用童工的，将按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度处罚，或者按照每使用一名童工每月处罚5000元的标准，从重处罚。劳动保障行政部门还应责令用人单位限期将童工送回原居住地，交由其父母或其他监护人照顾，所需交通和住宿费用由用人单位承担。2. 单位或个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，劳动保障行政部门将按照每介绍一人处罚5000元的标准进行处罚。职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，将被吊销其职业介绍许可证。3. 用人单位未按规定保存录用登记材料，或伪造录用登记材料的，将被处罚1万元。4. 无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记备案的单位使用童工或介绍童工就业的，将按照规定的标准加一倍罚款，并由相关行政主管部门予以取缔。5. 童工患病或受伤的，用人单位应负责送往医疗机构治疗，并承担治疗期间的全部医疗和生活费用。若童工伤残或死亡，用人单位将被吊销营业执照或撤销民办非企业单位登记。若用人单位是国家机关或事业单位，相关单位将依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或纪律处分。用人单位还应一次性对伤残童工或死亡童工的直系亲属进行赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的相关规定计算。6. 拐骗童工、强迫童工劳动，使用童工从事高风险劳动，使用不满14周岁的童工，或造成童工死亡或严重伤残的行为，将被依法追究刑事责任，如拐卖儿童罪、强迫劳动罪等。7. 国家行政机关工作人员若有不履行监督检查职责、违规发放身份证或伪造身份证出生年月、为不满16周岁的未成人发放营业执照等行为，将被给予相应的行政处分或追究刑事责任。

三、允许雇佣童工的情况

一般情况下，企业禁止非法使用童工。但在特殊情况下，如文艺、体育单位经未成年人的父母或其他监护人同意，可以雇佣不满16周岁的专业文艺工作者或运动员。用人单位应确保被雇佣的未满16周岁的未成年人身心健康，并保障其接受义务教育的权利。文艺、体育单位招用未满16周岁的专业文艺工作者或运动员的具体办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。文艺、体育和特种工艺单位确有必要雇佣未满16周岁的未成年人时，需要经过县级以上劳动保障行政部门的批准。其他用人单位雇佣未满16周岁的学徒工，无论学徒工是否获得经济收入，都被视为违法行为。劳动保障行政部门可以根据国家关于禁止使用童工的法律规定，责令其改正，并给予行政处罚。