点击数:9 更新时间:2023-11-22
根据实体法,违规建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。建筑物必须以土地为依托,离开土地就无法存在,因此土地管理法可以限制违规建筑。城市的违规建筑问题严重,城乡规划法可以处理大部分违规建筑。然而,仅仅依据这两部法律界定的违规建筑范围较窄,实际上,我国法律对违规建筑有很多限制,范围也很广。
为了合理开发利用和保护水资源,防治水害,水法规定未经有关主管部门批准,不得在河床、河滩内修建建筑物。为了加强公路建设和管理,促进公路事业的发展,公路法禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物。此外,铁路法、民用航空法、文物保护法、环境保护法、港口法、防洪法等实体法条款都对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定,有关职能部门在界定违规建筑时必须考虑这些法律。
所谓“违法建筑”是指违反法律规定而建成的建筑物、构筑物等工程设施;而“违反规划违法建筑”是指违反规划管理方面的法律法规而建成的建筑物、构筑物等工程设施。
根据《城乡规划法》第四十条规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。这里的“应当”表明这个规定是法律强制性规定,是必须具备的条件,如果不满足这个条件就属于违法。
因此,我们可以得出结论:在城市、镇规划区内进行工程建设,无论是单位还是个人,都必须申请办理“建设工程规划许可证”,否则,其建设行为就是违法建设行为,所建工程设施就是违法建筑。