排污交易制度的经济效应及其对环境管理的影响

降低成本、提高效率

排污交易制度相较于强制性环境制度，是一种更为合理有效的经济手段来控制环境污染。首先，它有利于降低污染控制成本、提高经济效率。由于不同企业的污染治理水平不同，对于某些企业来说，治理污染所需成本过高。在国家允许实行排污权交易的情况下，控制污染成本较低的企业会发现自身控制污染的成本更低于在市场上购买排污权，而控制污染成本较高的企业则会发现在市场上购买排污权比自身控制污染更为经济合算。因此，排污权交易可以在不同污染控制成本的企业之间进行，实现双赢的局面。这有利于整个社会的污染控制成本达到最低，同时也保证了企业的利益，促进了市场经济的高效发展。

促进经济发展

排污权交易制度有利于经济的发展。实行排污权交易使得控制污染成本较高的企业能够通过购买排污权继续生存下去，而不必花费巨额资金去实现法律或政府规定的排污指标。这使得企业能够集中财力和精力进行生产经营。同时，控制污染成本较低的企业通过有效的污染治理可以产生更多的排污权，并通过市场买卖来获取利益。这个措施使得在环境容量饱和的情况下，新建或扩建企业可以通过购买排污许可证自由进入某一地区，老企业可以将富余的排污指标有偿地转让给新企业，使之在环境容量内获得一定的排污权。这样既促进了区域经济的持续发展，又调整了产业结构，充分发挥了富余排污指标的经济社会效益，同时也保障了新生企业的生存条件。

促进技术水平提高

排污权交易制度有利于技术水平的提高。企业间可以在符合法律规定条件下自由转让排污权，赋予企业自主选择权。企业可以通过自身努力实现环境排污治理，也可以通过购买排污权来实现污染治理指标。这改变了以往企业被动接受政府管理的方式。如果企业通过改进治理污染技术而节省的费用大于购买许可证的成本，企业将因技术革新而提高竞争力。同时，采用低污染生产工艺的企业可以将剩余的排污权出售以获利。这将对污染企业提供连续的反刺激，鼓励企业采取更有效的技术工艺来减少污染。面对潜在的更大需求市场，新技术供应商也会更加乐意投资开发新技术。由于供求双方的积极性都很高，这将加速新技术的发展。

提升政府环境管理职能

排污权交易制度有利于政府环境管理职能的实现。通过制定排污权交易，政府无需了解企业的污染控制技术和成本，也无需调整税率或收费标准，只需确保企业达到排污指标即可。这不仅减少了政府环境管理的费用，还有助于赋予企业更多的自主经营权，减少对生产的干预和经济的波动，提高市场经济效率。这有利于调动企业积极性，主动配合国家环境保护行政主管部门的管理活动。因此，排污许可证制度是现代市场经济制度发展的一大进步的表现。

扩大公民参与环保

排污权交易市场的存在有利于公民表达自己的意愿，扩大环保的群众基础。环境保护组织或个人希望改善环境状况，可以进入市场购买排污权，并将其控制在自己手中，不再卖出。当然，政府必须保证排污权总量受到控制且不断降低。美国的一些环保组织曾向社会募集捐款用于购买排污权，并且得到了热烈响应。如果市场是完全竞争的，可以预见还会出现以买卖排污权来谋利的经纪人，甚至出现排污权股票和期货市场。这对于活跃排污权交易市场是大有裨益的。