内退人员再就业与新单位的劳务关系

一、劳动关系与劳务关系的概念和区别

劳动关系是指劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。劳动法律关系的一方是劳动者，必须加入某一个用人单位，并参加单位的生产劳动，遵守单位内部的劳动规则。另一方是用人单位，必须按照劳动者的劳动数量或质量给付其报酬，提供工作条件，并改善劳动者的生活。

劳务关系是指两个或两个以上的平等主体之间就劳务事项进行等价交换过程中形成的一种经济关系。劳务关系的主体是不确定的，可能是法人之间的关系，也可能是自然人之间的关系，还可能是法人与自然人之间的关系。劳务合同可以以书面或口头形式确定，内容和表现形式多样化。

二、内退人员再就业的性质

1. 合同主体：内退人员作为自然人，与新单位作为法人单位，符合劳务关系形成的主体条件。

2. 双方用工关系：劳务关系是一种合同关系，既可以以书面形式确定，也可以以口头形式约定。只要双方达成一致意见，合同约定的内容具有约束力。即使内退人员服从新单位的行政管理，只要符合双方约定，仍属于劳务关系。

3. 劳动主体的待遇：内退人员已在原单位办理了社会保险手续并持续为其交纳社会保险。由于一个人不能同时入两次社会保险，新单位不再为其办理社会保险。因此，内退人员在新单位不享受社会保险待遇，只能按照约定获取劳动报酬。

三、法律规定

根据《劳动合同法》第十七条和《劳动法》的相关规定，劳动合同必须包括社会保险一项，并且约定要符合法律的强制性规定。然而，由于一个人只能入一次社会保险，新单位无法为内退人员再次办理社会保险。因此，内退人员与新单位形成的关系应属于劳务关系。

综上所述，无论是从劳务关系与劳动关系的构成和区别上，还是从立法意图及现有法律法规来推断，内退人员再就业与新单位之间形成的关系应属于劳务关系。