引言

行政许可是一种管理手段，用于规范特定活动并保护公共利益。随着社会的发展，行政许可的设定在不同社会背景下具有一定的特点和原因。本文将探讨行政许可设定与社会背景的关系，并分析其具有的广泛性、复杂性和差异性。

一、行政许可与社会发展

随着社会由自由资本主义时期向垄断资本主义时期转变，需经许可的事项逐渐增加。这是因为随着经济活动与公共利益的紧密性加强，为了维护社会秩序和公共安全，一些活动需要事先获得许可。例如，汽车产业的兴起使得汽车生产和驾驶成为与公共安全紧密相关的活动，因此需要行政许可的规范。

二、行政许可的地域性

行政许可的设定具有地域性特点，即在某些地区需要许可，在其他地区则不需要。例如，许多城市对养狗实行许可证制度，要求养狗者先进行登记注册并交纳相应费用才能合法养狗。然而，在一些农村地区，养狗是常见的事情，不需要许可登记。这种地域性的设定，是根据不同地区的社会背景和需求来确定的。

三、行政许可与特定社会背景

行政许可的设定与特定的社会背景密切相关。在一些社会背景下，人与自然的矛盾较为突出，为了实现可持续发展，限制人类活动并对某些活动进行限制和约束，需要采取许可制度。然而，在其他地区和时代，人类与自然的矛盾并不突出，人类活动对自然环境没有构成威胁，因此不需要行政许可。例如，在水资源紧缺的社会中，通常采取许可制度来管理水资源的开采利用，而在水资源丰富的社会中则不需要许可。

四、行政许可的广泛性、复杂性和差异性

行政许可的对象具有广泛性、复杂性和差异性。在制定行政许可政策时，面临着许多立法技术上的困难。针对不同的活动和行业，需要进行抽象归纳，这可能导致立法过程中的困难和矛盾。相反，个案解决则可以回避这些困难和矛盾，但无法解决广泛性和复杂性的问题。

结论

行政许可的设定与社会背景密切相关。它既受到社会发展阶段的影响，也受到地域性和特定背景的影响。行政许可的设定需要考虑广泛性、复杂性和差异性，以确保公共利益的保护和社会秩序的维护。