重整制度的法律地位和权利保障

一、债务人出资人的重整申请权

重整制度是一项涉及多方利益主体的法律制度创新，其中包括债权人、债务人以及债务人的出资人等多方利益主体。在立法过程中，应全面考虑各方利益，确保重整程序的顺利进行。

根据新破产法的规定，债务人出现破产原因或有明显丧失清偿能力可能时，债务人或债权人可以依法申请重整。同时，根据第70条第2款的规定，债务人或出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，在债权人提出破产清算申请并得到法院受理后，也可以向法院提出重整申请。此外，金融机构如商业银行、证券公司、保险公司等，在满足新破产法规定情形时，国务院金融监督管理机构也可以向法院提出重整或破产清算申请。

对于债务人的出资人，他们在重整程序中的重要作用以及权益的保护，新破产法的相关规定还需要进一步明确、细化和完善。根据第70条第2款的规定，出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人可以提出重整申请。这一规定旨在协调出资人之间的利益关系，保护少数出资人的权益。然而，在实际操作中，可能出现部分出资人希望申请企业重整，而其他出资人控制下的债务人权力机构却坚持不申请重整的情况。因此，对于出资人的重整申请权，一些国家或地区的立法规定了最低持股比例的限制。

在我国，新破产法并没有明确规定最低持股比例，而是规定了出资额须占债务人注册资本额的十分之一以上。然而，将重整申请人的持股比例规定为三分之一以上，可能过高，不利于发挥出资人行使重整申请权的积极效用。此外，由于我国上市公司已经实行了股权分置改革，流通股与非流通股的区别将不再存在，因此不必再考虑此因素。

因此，对于债务人的出资人在重整程序中的地位和权利保障，需要进一步明确和完善，以确保重整制度的顺利实施。

二、对占有中的债务人的监督

占有中的债务人制度是指由债务人拟定重整计划并负责重整活动的制度。在新破产法中，对占有中的债务人的监督问题也需要进行研究和探讨。

根据新破产法的规定，债务人在重整程序中担任重要角色，负责拟定重整计划并执行相关活动。然而，由于债务人在占有中的地位，可能存在滥用权力、损害债权人利益的情况。因此，如何对占有中的债务人进行有效监督，是确保重整程序顺利进行的关键。

在实践中，可以通过设立监督机构、加强信息披露、建立监督制度等方式对占有中的债务人进行监督。监督机构可以由债权人、债务人和其他利益相关方组成，负责监督占有中的债务人的行为。信息披露可以通过公开重整计划、财务报表等方式，向债权人和其他利益相关方提供相关信息，增加透明度和监督效果。监督制度可以通过建立监督机制、明确监督职责和权限等方式，确保对占有中的债务人进行有效监督。

因此，对占有中的债务人的监督问题，需要制定相应的监督机制和制度，以确保重整程序的公正性和透明度。

三、法院强制批准重整计划的基本原则和法定条件

法院强制批准重整计划是重整程序的重要环节，也是保障债权人利益的关键。在新破产法中，对法院强制批准重整计划的基本原则和法定条件进行了规定。

根据新破产法的规定，法院在审查重整计划时应遵循以下基本原则：公平、公正、公开、保护债权人利益、维护社会和经济秩序等。此外，法院还应根据新破产法的规定，对重整计划是否符合法定条件进行审查。这些法定条件包括：重整计划是否有利于债务人的破产清算、是否有利于债权人的利益保护、是否有利于社会和经济的稳定等。

在审查重整计划时，法院应充分考虑各方利益，确保重整计划的公正性和合理性。同时，法院还应根据实际情况，对重整计划的具体内容进行审查和评估，以确保重整计划的可行性和有效性。

因此，在法院强制批准重整计划时，需要遵循公平、公正、公开的原则，同时审查重整计划是否符合法定条件，以保障债权人的利益和社会经济的稳定。

结论

重整制度是一项重要的法律制度创新，对于挽救企业、预防破产具有重要意义。在新破产法中，对重整制度的规定较为完善，但在债务人出资人的地位和权利保障、对占有中的债务人的监督以及法院强制批准重整计划的基本原则和法定条件等方面还存在一些问题需要进一步研究和探讨。通过明确和完善相关规定，可以确保重整制度的顺利实施，维护各方利益，促进社会经济的稳定发展。