建设工程分包合同的效力认定

一、工程分包合同的定义和法律规定

工程分包合同是指总承包商为将工程承包合同中某些专业工程施工交由另一承包商（分包商）完成而与其签订的合同。根据《建筑法》第29条规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。

专业工程分包是指施工总承包企业（以下简称承包人或承包商）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业（以下简称为分包人或分包商）完成的活动。

二、分包商的责任归属

从法律角度来看，分包商仅对总承包商负责，与业主没有合同关系。因此，总承包商对分包商的责任归属要清晰明确。

三、工程分包合同的内容和要点

工程分包合同的内容包括合同标的、分包单价、区域、数量、付款方式、验收方式、双方的权利和义务等。其中，分包商必须符合工程资质要求。

四、违法分包的认定和法律效力

根据国务院于2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》第七十八条规定，以下情形属于违法分包：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分包单位将其承包的建设工程再分包。

根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，违法分包的施工合同属于无效合同。根据我国《合同法》第五十二条规定，合同无效的情形包括恶意串通、以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益等。违法分包的施工合同违反了法律、行政法规的强制性规定，因此被认定为无效合同。

五、结论

建设工程分包合同只有在不违反法律规定的情况下才具有法律效力。