行政主体的职权与职责的区别

一、行政职权的分类

行政主体的职权可以从不同角度进行分类。一般来说，行政职权可以分为抽象的权力和具体的权力两种类型。抽象的权力包括制定规章和一般规范性文件等；具体的权力则涉及对具体的人或事进行处理。此外，行政主体还享有行政优益权，拥有特殊的地位。同时，行政主体的职权与职责是统一的，行政主体有义务合法公正地行使职权，否则将会承担不利的法律后果。

二、行政职权的特征

1. 法定性：任何一个组织的行政职权都是法定的，而不是自行设定的。换句话说，行政主体行使行政职权必须通过合法途径，否则无效。

2. 公益性：行政职权的拥有和行使旨在追求和保护国家、集体和社会的公共利益，同时也要保护行政相对人的合法权益，必须符合法定的公共目的和范围。

3. 专属性：行政职权在主体上具有专属性，只属于行政主体，行政相对人没有行政职权，受委托组织也只能代行行政职权。

4. 国家意志性：虽然在行使行政职权的过程中，行政职权具体行使者难免会受到个人因素的影响，但行政职权本身的性质和内容是国家意志的体现，而不是个人意志的体现。

5. 单方性：行政职权的行使是行政主体单方面表示意思的行为，而不是双方行为（行政合同行为除外）。行政主体行使行政职权依靠自身判断，不受相对人意愿的制约。

6. 强制性：行政职权的行使受到国家强制力的保障，具有直接支配他方当事人的强制命令力量，可以通过行使行政职权迫使或禁止相对人做出某种行为或实施某些活动。

7. 不可处分性：行政职权不仅体现为法律上的支配力，还包含法律上的职责要求，实际上是职权与职责的统一体。因此，行政主体对其拥有的行政职权不得随意转让和放弃。

8. 优益性：行政主体在行使行政职权时，相对于行政相对人而言处于优越的法律地位，依法享有行政优先权和行政受益权，这是一种特殊的法律保障和物质保障。