申请人主动撤回申请的条件

申请人主动撤回申请必须满足以下四个条件：

条件一：撤回申请人的身份

只有公民、法人以及公民、法人特别授权的代理人可以提出撤回申请。其他人无权要求撤回申请。

条件二：自愿撤回申请

撤回申请必须是公民、法人主动放弃复议请求的行为，不能有任何单位或个人欺骗、威胁或强迫公民、法人进行撤回申请。特别是行政机关不得采取任何手段强迫撤回申请。此外，对于附带条件的撤回请求，也不应予以准许。

条件三：提出撤回申请的时机

撤回申请必须在行政复议机关作出复议决定之前提出。行政复议机关作出复议决定标志着行政复议活动的结束。因此，公民、法人在收到复议决定书后不满意并要求撤回申请已经是不可能的。

条件四：撤回申请需说明理由

虽然撤回申请是公民、法人的权利，但仍需要向行政复议机关说明理由。这是因为在实践中，一些行政机关利用不正当手段迫使公民、法人违心地要求撤回行政复议申请，导致违法或不当行为得不到及时纠正。这不仅侵害了公民、法人的合法权益，也损害了行政机关的形象。因此，提供撤回申请的说明是必要的。

行政复议机关对撤回申请的处理

撤回申请应向行政复议机关提出，但并不意味着行政复议机关必须无条件同意撤回申请。行政复议机关需要根据撤回申请是否出于公民、法人的自愿来决定是否同意或驳回撤回申请，这主要是为了保护公民、法人的利益不受侵害。一旦行政复议申请被撤回，行政复议活动终止，公民、法人和行政机关不得再就相同的事由提出任何请求。