行政不作为的法律定义

行政不作为是一种具体行政行为，可以通过行政复议来申请。具体行政行为是指国家行政机关、行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人，在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。

行政不作为的违法性

违法的行政不作为可以构成行政侵权。违法的行政不作为是指行政主体具有积极实施法定行政行为的义务，但未履行该义务的状态。这一定义主要包含以下两层含义：

首先，违法的行政不作为必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上规定的行政行为义务，而非其他义务。行政行为义务的来源在于法律的明确规定。根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，并且要求行政机关在履行法定职责时遵守法定程序的义务。行政行为义务在实质上要求行政机关对行政相对人承担保护职责；在程序上，行政行为义务主要散见于各单行法律、行政法规和行政规章中，例如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的身份表明义务、告知义务、听取申辩和陈述的义务等。

其次，违法的行政不作为要求行政主体未履行法定行为义务。行政主体的不履行行政行为义务表现为未作出任何意思表示、拒绝或延迟办理。例如，当公民、法人或其他组织面临人身权或财产权遭受侵害时，具有相应法定职责的行政机关拒绝提供帮助或未作出答复。