向相关部门申请复议

根据《中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号——城市管理执法办法》第四条规定，国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门则负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。因此，当市民认为城管执法存在不公平问题时，可以向各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、城市、县人民政府城市管理执法主管部门，或者本级地方人民政府申请复议。

指导监督协调工作

国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作，而各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。这意味着这些部门有责任确保城市管理执法的公正性和合法性。

城市管理执法主管部门的职责

城市、县人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。他们应该根据法律法规，对城市管理执法进行指导、监督和协调，以保证执法工作的公正性和合法性。通过以上途径，市民可以寻求解决城管执法不公平问题的途径，并确保城市管理执法的公正性和合法性。