企业违法行为分析

第一方面：故意拖延办理劳动合同终止手续

根据劳动法规定，事实劳动关系是指双方当事人未按法定要求签订劳动合同，但双方都承认劳动关系存在，并相互享有权利和义务。然而，在本案中，该工具厂在徐某明确表示不续订合同后，故意拖延不办理终止合同手续，双方续有一段时间的劳动关系。然而，该厂要求徐某按前一个劳动合同履行义务是没有权利的。因此，该工具厂以形成事实劳动关系为理由，不办理徐某终止劳动合同手续是违法的。

第二方面：非法收取风险抵押金

根据劳动法规定，订立和变更劳动合同应遵循平等自愿、协商一致原则。然而，该工具厂违法收取了徐某的入厂抵押金1000元，并以不退还来强迫徐某续订劳动合同。这种行为严重侵犯了职工的合法权益，违反了国家关于劳动关系平等自愿和协商一致建立的规定，必须予以制止。

第三方面：违反劳动合同终止规定

根据劳动法第23条规定，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。如果一方当事人需要续订合同，应遵循平等自愿、协商一致的原则。当另一方当事人明确表示不再续订劳动合同时，应立即办理终止劳动合同的相关手续。然而，在本案中，徐某明确表示不愿续订合同，并要求办理终止劳动合同手续，但该厂故意拖延，迟迟不予办理，违反了法律规定。

具体案例

徐某于1994年6月8日与某五金工具厂签订了为期5年的劳动合同，并支付了1000元入厂风险抵押金。1999年6月8日合同期满后，徐某明确表示不愿续签劳动合同，并要求企业办理终止劳动关系手续，并退还1000元风险抵押金。然而，该厂由于缺少人员，拖延不办理终止劳动合同手续，并声称只有到6月底才能退还1000元。徐某只好等到6月底，再次要求该厂办理终止劳动合同手续，并退还1000元风险抵押金。然而，该厂却称终止合同日期已过，形成了事实劳动关系，并要求徐某按原合同履行义务，不退还收取的1000元风险抵押金。因此，徐某向当地劳动争议仲裁机构提出申诉，请求该厂办理终止劳动合同手续，并退还1000元风险抵押金。仲裁机构经查实后，裁决该厂自裁决书生效之日起5日内为徐某办理终止劳动合同手续，并退还1000元风险抵押金。