行政合法原则与行政立法的关系

行政合法是依法行政的首要和必然要求。如果行政行为违反法律或不符合法律要求，那么依法行政将无法实现或难以实现。

一、行政合法的理念

政治哲学思想和法哲学理论对行政合法与否的解释和判断具有重要的指导意义。不同的哲学理念对行政合法关注的侧重点不同，因此对行政合法的解释和评判也会有所差异。一般来说，有三种主要的理念：

1. 自然法理念中的行政合法

自然法理念以自然法（主要指道德）为评价尺度，强调理性、正义、公平、自由等内在价值。根据自然法理念，只有符合理性和正义要求的行为才被认为是合法的行为，才能从法律上得到积极的评价。自然法理念的起源可以追溯到古希腊思想家，而在西方资产阶级革命时期，它成为限制专制王权、建立立法、行政、司法分权体制的理论依据。

例如，英国的政治哲学家哈林顿在他的著作《大洋国》中阐述了他的法治思想下的行政合法观。他认为，每个政府的基础或核心就是它的基本法律。基本法律是政府权威的来源，执法的行政机构必须服从基本法律，否则共和国就会解体。因此，行政官员在执行法律时必须对人民负责，确保他们的行政行为符合法律。

另一个代表自然法理念的思想家是洛克。洛克认为，每个人都应该遵守理性的自然法，政府行使权力也必须符合为社会谋幸福的自然法要求。他强调政府行使权力应该根据既定的和公布的法律来进行，而不是凭借一时的高兴或专断。洛克认为，政府行使权力必须符合理性的原则和价值。在自然法理念中，自然法的评价是最高且最终的评价，因此符合自然法的行政行为被认为是合法的。

法国的马布里则认为，理性是人民和国王的最高法官。国家制定的所有法律都必须符合理性原则。如果某个政府实施了不公正的法律或有害措施，从而损害了国家和民族的利益，每个公民都有权要求更换这个政府。

2. 实证法理念中的行政合法

实证法理念强调从法律形式和法律规范上对行政行为的合法性进行评判。根据实证法理念，行政行为只有符合法律的形式和规范要求，才能被认为是合法的。这种理念主要关注行政行为的法律性质和合规性，而不是行为的价值或社会效果。

3. 社会法理念中的行政合法

社会法理念主张从社会目的、社会作用和社会实效上对行政行为的合法性进行评判。根据社会法理念，行政行为只有符合社会目的、产生良好的社会作用和实现社会效果，才能被认为是合法的。这种理念强调行政行为的社会功能和效果，将社会利益置于行政行为合法性的评判中。

了解这些行政合法的理念对我们从不同角度认识和分析行政合法具有重要意义。