我国能源法起草组成立，制定能源领域基础性、综合性法律的迫切性
点击数：13 更新时间：2026-06-22
我国已成为世界第二大能源生产国和第二大能源消费国。到2020年，中国要实现GDP比2000年翻两番，能源消费将进一步增加，与此有关的能源问题将日趋复杂。
为了妥善应对能源领域的复杂矛盾和问题，我国迫切需要制定一部能够全面体现能源战略和政策导向、调整能源关系和活动的基础性、综合性法律。
制定并实施能源法，将把国家能源发展战略和综合性、长效性能源政策上升为可操作的法律规范。这将对我国能源发展战略的实施起到积极作用，对于保障我国能源的可持续发展和有效利用、全面建设小康社会具有重要意义。
能源法是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称。它应该成为我国能源法律体系中具有“龙头”作用、协调作用和核心地位、基础地位的综合性法律。
与现行的电力法、节约能源法等能源法律、法规相比，能源法既不是它们的简单重复、组合或汇编，也不是与它们完全脱节的一个全新的法律。作为基础性、综合性法律，能源法的调整对象、范围应涵盖各种能源资源的勘探、研究、开发、生产、运输、贸易、消费、利用、节约、对外合作、能源安全与监督管理等诸多环节。
能源法应该着重调整能源领域中的共通的、原则性的、长远性的关系，解决能源领域中的战略性、全局性、根本性的问题。
能源法应明确我国能源立法的指导思想、基本原则和基本制度，形成节约和综合利用能源、提高能源利用效率、保障能源安全与应急的法律规范。
能源法还应确定能源发展规划的法律地位，建立能源监督管理的科学体制，突出对各具体能源领域法律制度的协调、能源与环境保护的协调、中央和地方的利益的协调。
目前在我国制定能源法典的条件尚不成熟，宜先制定单行的能源法，将能源发展战略和综合性、长效性的能源政策，具体化为可操作的法律规范。
我们可以借鉴国外制定能源法的经验，例如美国制定的《国家能源政策法》。我们应该制定一部既有综合性又突出重点、既有政策指导性又有法律规范性的，具有中国特色的能源基本法。