引言

在制定我国行政诉讼法时，我们可以借鉴日本的行政诉讼举证责任分配规则，并参照英美法系国家的做法。同时，结合我国行政诉讼的特点，我们应该采取以下对策。

一般规则的概括性规定

首先，我们应该在行政诉讼法中以概括的方式规定行政诉讼举证责任分配的一般规则。这些规则可以通过列举的方式来确立。具体而言，我们应该规定以下内容：- 当事人对于诉讼程序中的事实争议，谁主张，谁举证；- 当被告主张行政程序合法性，被告应负主要的举证责任；- 当事人主张授予权益为请求权的基础事实，主张者应负主要的举证责任；- 在行政不作为案件中，原告对其申请行为的合法性承担举证责任，被告对其不作为的合法性负举证责任等。

重要性与复杂性

举证责任的分配在行政诉讼中是一个重要而又复杂的问题，直接关系到行政诉讼价值目标的顺利实现。因此，我们需要进一步研究和完善相关规定，以确保人民法院的审判活动顺利进行，并更好地实现行政诉讼的价值目标。

结论

综上所述，我们应该制定明确的行政诉讼举证责任分配规则，并以概括的方式在行政诉讼法中进行规定。这样做不仅可以借鉴其他国家的经验，也能结合我国行政诉讼的实际情况。通过进一步研究和完善，我们可以确保行政诉讼的顺利进行，并更好地实现其价值目标。