房屋性质的认定

被征收人的房产证上标注为住宅，但实际上房屋已被改变用途，并获得了营业执照。对于这种情况，应如何认定房屋的性质呢？有人主张，法院应认定该房屋为非住宅；也有人认为，法院不能替代行政机关对征收房屋性质作出认定。根据了解，行政机关具有发布公告、发放许可证的权力，以及对征收房屋性质、面积的认定以及被征收人补偿安置标准的确定权力。同时，房地产管理法律法规规定了国家实行房屋所有权登记发证制度，依法核准登记的房地产权利受到法律保护。因此，在房屋征收安置过程中，房屋的面积和性质的认定应由房地产管理机关进行，人民法院及其他机关不能擅自干预。

房屋使用性质变更认可权

换句话说，对于房屋使用性质的变更认可权在行政机关手中，人民法院不能强行要求行政机关适用批复对某被征收房屋作出非住宅的认定，甚至在判决中直接认定。然而，如果行政机关适用批复，允许被征收人补办房屋使用性质变更登记手续，那么在诉讼中是否应该采纳这一批复，就是人民法院的职权。

行政机关补办手续的时间效力

只要行政机关在房屋征收主管部门作出裁决之前依法为被征收人补办了房屋使用性质变更登记手续，人民法院就应予以采纳。这样的规定既充分尊重了行政机关的决定，也对政府机关自由裁量权进行了一定的限制。