反倾销调查中的行政复审程序

一、反倾销复审的法律基础

根据WTO协议的规定，反倾销复审是反倾销调查中不可或缺的程序之一。在采取反倾销措施一定时间或条件后，利害关系方有权请求调查机关进行行政复审，调查机关也可主动发起行政复审。行政复审是调查机关对自己所采取的反倾销措施进行再次审查的制度。通过复审，调查机关可以及时对采取的措施实施后出现的新情况做出新的决策，以保护利害关系方的合法权益。

二、反倾销行政复审的内容

行政复审一般发生在反倾销措施实施一段时间后，由利害关系方向进口方主管机关申请行政复审。根据1994年反倾销守则的规定，如果一项进口产品经反倾销调查，并被确定征收反倾销税或接受价格承诺，在一定时间后，进口方调查机关可主动或应有关当事方的请求，对征收反倾销税或价格承诺的必要性进行审查，以确定是否继续或终止征收反倾销税或履行价格承诺。主管机关在有正当理由的情况下，自行复审或在最终反倾销税的征收已经过了一段合理时间后，应提交证实复审必要性的利害关系方的请求，复审继续征税的必要性。利害关系方有权请求主管机关复审是否需要继续征收反倾销税以抵消倾销，如取消或改变反倾销税，则损害是否有可能继续或再度发生，或同时复审两者。行政复审主要包括以下内容：1、是否继续征收反倾销税以抵制倾销；2、取消或变动税额是否会导致损害继续存在或可以避免；3、对上述两个方面同时进行审查。

三、反倾销行政复审的实质条件和程序

1、实质条件反倾销行政复审的实质条件是客观情况的变化，主要包括倾销情况和损害情况的变化。只要具备其中一项变化，就可以要求进行复审。倾销的变化包括：- 倾销增加：出口商的出口价格降低，导致倾销幅度大于原反倾销调查结果；- 倾销减少：倾销幅度减少，是否引起复审存在分歧；- 倾销消失：出口商停止倾销行为，征收反倾销税的客观基础不复存在；- 汇率变化：汇率大幅变动导致出口价格与国内销售价格相比发生变化。损害的变化包括：- 损害减少：进口数量减少、进口价格提高或国内产业损害减少；- 损害消失：反倾销措施导致进口产品价格提高或减少，抵消了对国内产业的损害；- 损害是否继续或重现：利害关系方有权要求复审是否取消或变更征收反倾销税会导致损害的继续或重现。2、反倾销行政复审的程序行政复审可以由主管机关主动发起或由利害关系方申请。申请复审的利害关系方应提交证明复审必要性的证据。无论是主管机关发起的复审还是利害关系方申请的复审，都需要收集、提交确实的证据。行政复审的期限限制包括提起复审的时间限制和复审时间限制。主管机关发起的行政复审没有明确的时间限制，可以在认为合适的时候进行。利害关系方申请的行政复审应在最终反倾销税征收后的一段合理时间内提出。复审期限为决定复审之日起的12个月内，期间不影响反倾销措施的实施。反倾销行政复审主要包括期中复审、期终复审和新出口商复审。期中复审是在反倾销措施执行一段时间后，主管机关对是否继续执行反倾销措施进行审查。期终复审是在反倾销措施执行5年期满时，对是否终止反倾销措施进行审查。新出口商复审是指在反倾销调查期间未向进口国出口过被调查产品的出口商和生产商申请复审。