反倾销法对中欧鞋业贸易的影响

一、中欧鞋业贸易纠纷

随着当代国际贸易自由化潮流的不可阻挡，发达国家越来越多地使用贸易保护主义手段干扰国际贸易。与重商主义时代和国家主义时代的贸易保护主义不同，当前的贸易保护主义采取了更加隐蔽的手段，如GATT/WTO的反倾销、反补贴、保障措施，以及技术性标准、环保标准、劳工标准等合法性手段。其中，反倾销措施是最广泛和滥用的方式。2006年初，欧盟对中国出口皮鞋的反倾销制裁成为典型案例。

二、欧盟对中国鞋类的反倾销措施

欧盟贸易委员曼德尔森于2006年2月23日表示，欧盟委员会建议从4月7日起对中国生产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税，该税率将逐渐从4%增加到19.4%。此后，欧盟委员会对中国皮鞋征收反倾销税的提案进行了第二次表决，结果是3票赞成、10票反对、11票弃权。根据欧盟新修订的投票规则，弃权票被视作赞成票。随后，欧盟理事会正式批准了对中国生产皮鞋征收反倾销税。

三、中欧鞋业贸易的重要性

中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6%。根据海关统计，2005年中国对欧盟的鞋类出口大幅增长，仅1-10月的出口金额就达到26亿美元。

四、欧盟对中国鞋业的指控

本次欧盟对中国鞋的反倾销调查由欧洲鞋业生产商协会（CEC）和意大利全国鞋类生产协会（ANCI）联合发起，调查始于2005年7月，涉及企业超过100家。欧盟调查认为，中国的皮鞋业存在严重的政府干预行为，包括政府对企业提供低价贷款、不恰当的免税期、非商业用途土地租赁、不恰当的资产评估等。然而，欧盟的调查程序缺乏合理性，调查结果也显然不公允。事实上，中国鞋类产业是市场化程度最高的产业之一，98%的企业是民营企业和外资企业。早在2006年2月，中国商务部就明确表示，中国对欧出口的皮鞋并不存在倾销行为，欧方的指控缺乏依据。此外，中国鞋类产品长期受到欧盟不公正的配额限制，欧盟在中国加入WTO时承诺在2005年1月1日取消对华鞋类产品的配额管理，但仅过了1年多的时间，欧盟就急于对中国鞋类产品采取反倾销措施。