如何破解中小企业发展难题

破解措施：简化程序和提供便捷服务

公平竞争原则的引入

中小企业在市场竞争中相对弱势，有时会受到歧视和不公正待遇。为解决这一问题，建议在总则中增加一条关于公平竞争的条款，作为本法的指导原则之一。

简化程序和提高效率

为解决中小企业的“出生难”问题，建议在条例草案第二章增加一条，明确规定本市工商、税务、质检、环保等部门要简化程序，提高效率，以便为中小企业的设立和生产经营活动提供便捷服务。同时，还建议为创业人员以劳务、实物、知识产权等“非货币资产”作价出资创办中小企业提供便利。

减负更须维权

禁止强制购买和指定服务

条例草案第40条规定，任何单位和个人不得强制中小企业购买产品或接受指定服务。监察、价格等行政管理部门应当公布监督举报电话，接受中小企业对乱收费、乱摊派、乱罚款的举报，并依法查处违法行为。

多元化融资渠道

拓宽中小企业融资渠道

为改善中小企业融资环境，条例草案规定，鼓励拓宽中小企业融资渠道。其中包括引导、支持和培养有条件的中小企业上市，支持发行集合债券和集合票据等。此外，还鼓励金融机构向小企业发放贷款，并建立小企业贷款风险补偿机制，发展各类融资担保等。

一些委员指出，仅依靠商业银行贷款支持的思路是不够的，应促进中小企业进入资本市场。因此，建议草案应出台一些具体、明确的支持政策，以推动中小企业更好地融资。

加强对融资方式的规定

《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》已明确提出“要发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用”。然而，在条例草案中，对本市政府部门在融资方面的具体支持未作出规定。因此，建议增加相关内容，以进一步促进中小企业的融资。