规范建筑市场秩序,加强信用体系建设

为了规范建筑市场秩序并加强信用体系建设，我们需要建立和完善市场监督机制，加强执法队伍建设，并加大对建筑市场的监管力度。同时，我们还需要推动建设领域信用体系建设，制定建筑市场各方主体的信用标准，将按合同兑现工程款和支付农民工工资作为重要的信用要求。评价企业和从业人员的信用状况，并建立信用档案，以约束建筑市场各方主体的行为。

完善相关法律法规制度,严格合同管理

为了保护建设工程项目双方的合法权益，并惩办违法损害市场主体的行为主体，我们需要完善《建设法》、《合同法》等配套的相关法规和制度。这些法规和制度将规范建设单位和施工企业的行为，要求建设单位按法律法规和合同约定及时足额支付工程进度款，并进行工程验收、结算和支付工程款。施工企业在承揽工程时应进行充分的项目风险评估，增强合同意识，维护自身合法权益，并严格按合同加强工程质量、工期等管理，以避免因工程质量、工期问题造成拖欠工程款纠纷。

从建设单位约束角度分析

房地产开发企业项目的支付担保

对于房地产开发企业开发建设的项目，可以实行建设单位工程款支付担保。如果建设单位不能按照合同约定支付工程款，担保人将支付款项，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保。施工企业也应对等提供履约担保。对于未提供这两种担保的房地产开发企业，建设行政主管部门将不予颁发施工许可证。对于已经开发完成建设项目拖欠工程款的企业，将不会给予其新开发项目的施工许可证。对于违反合同拖欠工程款的房地产开发企业，应在建设用地审批、资质年检、银行信贷等方面给予限制。

政府投资工程建设项目的量力而行

对于政府投资的工程建设项目，应根据财力状况合理确定负债建设规模，并建立有效的偿债机制，禁止以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的问题。对于已形成的政府工程拖欠款，应结合自身财力状况制定切实可行的还款计划，并从本级财政中划出一定比例的资金专项用于清偿拖欠工程款。

其他项目工程的处理

其他项目工程可以参照以上两类工程进行处理。

从施工企业行业防范管理角度分析

自律防范

施工企业应教育每个职工树立法制意识，遵守国家有关法律和法规，诚实守信，依法经营，文明施工，确保质量。同时，施工企业应加强行业和企业之间的交流和合作，共同反对和抵制不合理的低价竞争行为，维护行业信誉。施工企业还应坚决反对和抵制工程转包、挂靠施工以及违规分包等有损行业信誉的行为。

事前控制和事中控制

施工企业应在事前对建设单位的资信情况进行深入调查，掌握其信誉度、资金筹集渠道和资金到位情况，争取不揽信誉低、资金不落实、巨额垫资和项目相关手续不全的工程。在施工过程中，施工企业应及时做好工程项目的中期结算，催收工程进度款，并提前征得建设、设计、监理等单位对增加工作量的同意，并保存好相关资料以备施工结算之用。同时，施工企业还应及时办理结算，多方清理工程余款，以防止建设单位以结算资料不全为由拖延结算时间和推迟支付结算款。

内部财务管理和正确运用法律

施工企业应建立财务部门监控下的工程拖欠款管理制度，并建立应收账款台账管理制度、应收账款年度清查制度和应收账款管理的责任清查制度。同时，施工企业还应设立“工程拖欠款清欠档案”，以便对工程拖欠款分类、排队，并随时跟踪清欠进展情况，以免错失清欠良机。在维护企业合法权益方面，施工企业应聘请业内信誉好的律师，掌握法律，分析形势，收集整理充分的诉讼证据，并注意诉讼时效，必须在法定的诉讼时效内起诉。