第一章 总则

第一条 规范事业单位改制的目的和依据

为了适应社会主义市场经济体制的要求，规范机构撤并、转制为企业及精简编制的事业单位的改革工作，推进事业单位的社会化进程，维护职工合法权益，依据《事业单位登记管理暂行条例》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《厦门市劳动管理规定》、《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市事业单位聘用制暂行规定》等法规，特制定本规定。

第二条 事业单位改制的定义

本规定所称的事业单位改制是指按照社会主义市场经济体制的总体要求，依据相关法律、法规，将国有事业单位改为具有独立法人资格的国有企业、非国有企业、民办非企业单位。

第三条 适用范围

本规定适用于在事业单位改革中根据国家、省文件要求，或市委、市政府研究确定，或事业单位自身发展需要，经批准改制、撤销和精简编制（精简后的编制少于实有人数；不包含全日制学校）的市属国有事业单位及其需分流安置的在编在岗人员（以下简称事业单位分流人员）、离退休人员。

第四条 改制指导思想

事业单位改制应遵循政事分开、事企分开的原则，推进事业单位社会化的方向，围绕统一、开放、竞争、有序的现代市场体系需要和促进社会事业与经济发展相协调的目标，建立适应社会主义市场经济发展要求和符合事业单位自身发展规律，布局合理，充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。

第五条 改制原则

（一）政事分开、事企分开的原则；

（二）分类改革的原则；

（三）维护职工合法权益的原则；

（四）协调发展的原则；

（五）积极稳妥的原则。

第六条 事业单位分流人员安置

事业单位分流人员安置采取单位内部消化、系统内调剂和个人自谋职业相结合等多种办法，开辟多种就业渠道妥善安置。

第二章 改制程序

第七条 改制工作组的组织和职责

经批准改制、撤销的事业单位（以下简称改制的事业单位），由改制单位主管部门组织成立事业单位改制工作组（以下简称工作组），负责改制的具体工作。改制工作完成后，工作组撤销。

（一）资产清算和审计

工作组应委托具有法定资质的中介机构对改制的事业单位的资产、负债、权益情况进行清算、审计，需要对其资产进行评估的应委托具有法定资质的中介机构进行评估并出具意见。

（二）制定实施方案

工作组应制订事业单位改制实施方案。实施方案内容包括：本单位人员情况，资产负债、净资产情况，清理债权、债务的意见；职工分流和经济补偿方案；职工办理社会保险方案；国有资产处置方案等。拟由原事业单位职工出资设立企业的，还应制订设立企业方案。