国有企业改制重组中加强民主管理的重要性

随着国有经济布局和经济结构调整力度加大，特别是应对国际金融危机的冲击，一些地方的国企改制重组步伐加快、任务加重。然而，少数企业在改制中，不按照国家法律法规政策办事，违反民主程序，改制方案等涉及企业重大决策问题和职工切身利益问题未经职代会讨论，使改制工作受到了影响，导致国有资产流失、职工利益受损，有的企业甚至引发了职工群体性事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了不利的影响。针对这些情况，全国总工会近日发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》。

依法办事，确保阳光操作

江西省九江港改制案例表明，改制工作应遵循法律法规，确保在阳光下进行。

改制办应邀请工会主席和职工代表参与制定改制政策和方案，并将复杂的方案用通俗易懂的语言印制成宣传资料。对于职工提出的疑难问题，改制方案起草人应进行解答，并组织职工培训班进行集中宣讲，以确保大多数职工理解改制方案。

改制带来的好处

九江港改制后，没有一名职工下岗，新公司新港区的建立使部分待岗职工重新上岗，职工人均收入增长了10%。此外，职工住房公积金得到恢复，职工工资增长机制也得以建立。

九江港外贸码头分公司工会主席表示：“九江港的改制不是让职工没饭吃，而是要让职工吃得更好。改制成功近两年来，港口的生产瓶颈得到解决，港口的功能在充分释放的同时，职工工资两年实现了18%的增长，特别是在金融危机的情况下，今年仍达到8%的增长，不改制是无法想象的。职工充分分享了改制成果，真正实现了共建共享。”

加强民主管理的重要性

全国总工会副主席、书记处书记陈荣书指出，职工不是反对企业改制，而是反对改制过程中的不民主、不透明，不维护职工利益。因此，阳光操作，尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权至关重要。

加强民主管理的措施

《通知》强调，工会应协助和监督企业将改制方案、兼并破产方案、职工分流安置方案等企业重大决策问题公开，并充分听取职工群众的意见。同时，企业在实施改制时，应将主要财务指标的财务审计、资产评估结果公开，并接受职工群众的民主监督。

改制方案应提交企业职工代表大会或职工大会审议，涉及职工切身利益的重大问题应提交职工代表大会审议通过。未经职工代表大会审议的决定不应实施，未经公开和职工代表大会通过的决定视为无效。这样做的目的是让职工在企业改制中拥有发言权和话语权，确保劳动关系双方在改制过程中能够合理博弈。

综上所述，加强民主管理是国有企业改制重组中的重要措施。只有确保依法办事、阳光操作，尊重职工的知情权、参与权、表达权和监督权，才能实现企业改制的顺利进行，保障国有资产和职工利益的最大化。