行政诉讼和解制度的探索与完善

肖扬院长的指示

2006年，最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长座谈会上明确指出，要积极探索和完善行政诉讼和解制度。他强调，在尊重法律、不损害国家利益、公共利益和他人合法权益，并坚持自愿原则的前提下，应该采取协调的方式，促使当事人和解。

正确的纠纷解决观

肖扬院长在2007年全国高级法院会议上再次强调，要树立正确的纠纷解决观。他认为，化解矛盾应成为社会主义和谐社会提供有力司法保障的切入点。

行政诉讼和解的定义

法律程序下的双方合意

尽管行政诉讼法规定人民法院审理行政案件时不适用调解，但并未禁止当事人双方达成和解。行政诉讼和解是指在行政诉讼过程中，原被告双方为实现行政目的、终结诉讼程序，在法定权限范围内，依据法律程序，通过协商达成双方合意的法律行为。

强调沟通和理解

和解过程更加注重双方的沟通和理解。法院在其中的角色是创造和解的氛围，在协调的过程中通过积极引导，促使双方自行和解，而非主导双方的和解过程。这种方式使得行政诉讼和解成为一种有效的纠纷解决方式。