行政诉讼证据规则的价值取向

行政诉讼中被告不得自行收集证据规则的意义和适用范围

行政诉讼中被告不得自行收集证据规则是一项重要的证据规则和认证规则，其目的是确保行政诉讼的公正性和平等性。该规则禁止被告在作出具体行政行为后自行取证或擅自取证，否则其自行收集的证据将被视为无效证据或瑕疵证据。

一、被告禁止性行为规则

该规则规定了被告在作出具体行政行为后不得自行收集证据的禁止性行为规则。禁止性行为规则包括不得收集和不得自行收集两种情况。尽管法律明确规定被告“不得自行收集证据”，字面上仅指不得擅自收集证据，但实际上包括了不得收集证据和不得擅自收集证据两种情况。因为从逻辑上说，后者包括了前者，“不得收集”当然包括“不得擅自(自行)收集”。被告禁止收集证据是为了防止行政机关不负责任地处理问题或滥用行政权力采取非法手段收集有利于自己的证据。

被告可以通过法院向原告和证人收集非实质性证据来证明被诉具体行政行为的合法性。这一规则暗示了对非实质性证据的收集并不属于绝对禁止的情况，而是属于“不得擅自收集”的情况。在法院允许的情况下，被告可以收集这些证据作为辅助证据。

二、法院对被告自行收集证据的认证规则

该规则规定了法院对被告自行收集的证据进行认证的规则。被告自行收集的证据的效力需要经过法院的认证。根据被告的行为规则，被告自行收集的证据的效力可分为绝对无效和效力酌定(瑕疵)两种情况。

对于绝对禁止收集的证据，如果被告自行收集，将被视为无效证据，不能作为证明案件事实的依据。

对于仅仅是不得擅自收集的证据，如果被告擅自收集了，不一定会被视为无效证据，而是属于瑕疵证据。只要这些证据不影响相对方的利益，并且证据内容具备真实性，法院可以根据情况采纳这些证据。

需要注意的是，该规则适用于被告本身以及其委托代理人(包括律师)。被告代理人所享有的诉权来源于被告的权利，因此代理人在行使诉权时必须遵守被告所禁止的行为。相关司法解释对此做出了明确规定，并在理论界和实践中得到了广泛认可。