点击数:13 更新时间:2024-12-27
行政诉讼的核心任务是审查具体行政行为的合法性。为了达到这个目标,必须首先明确证明对象。只有明确了证明对象,才能进一步明确由谁负责提供证据加以证明(举证责任)、如何进行证明(证明程序)、证明到何种程度为止(证明标准)。也只有明确了证明对象,取证、举证、质证和认证等一系列证明活动才能有的放矢地进行。
行政诉讼的核心内容是对被诉具体行政行为的合法性进行审查。被诉具体行政行为的合法性是行政诉讼全部证明活动的中心,行政诉讼的全过程都要紧紧围绕具体行政行为的合法性来进行。
行政诉讼的证明对象是与被诉具体行政行为合法性有关的事实。具体行政行为的合法要求其在实体和程序上均合法,因此,行政诉讼的证明对象既包括与被诉具体行政行为合法性有关的实体法事实,也包括与被诉具体行政行为合法性有关的程序法事实。
在行政诉讼司法实践中,经常出现人民法院和被告一起来审查原告的现象。然而,行政诉讼的证明对象并不仅限于相对人是否有违法行为。即使相对人有违法行为,也不能完全证明被告的具体行政行为的合法性。如果将行政诉讼的证明对象仅仅理解为相对人是否有违法行为,就会导致行政诉讼的变形,使审查被告具体行政行为合法性的核心任务被“偷换”为审查原告行为的违法性。