确认加害行为的违法性

赔偿义务机关自行确认

根据国家赔偿法的规定和实践经验，受害人单独提出赔偿请求时，必须先确认加害行为的违法性。确认加害行为违法性的途径包括：

(1)赔偿义务机关自行确认：实施侵权行为的行政机关书面承认其行为的违法性。

通过行政复议确认

行政复议机关的撤销决定、履行法定职责的决定是确认加害行为违法性的直接依据。

通过行政诉讼确认

人民法院的撤销判决、履行判决和确认判决都是确认加害行为违法性的依据。

受害人提出赔偿请求

受害人提出赔偿请求时，应当递交申请书，并在申请书中包括以下内容：

受害人的个人信息

包括姓名、性别、年龄、工作单位和住所。如果请求权人是法人或其他组织，还需要写明其名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务。如果有代理人，则需要写明代理人的个人信息。

具体的要求、事实根据和理由

赔偿请求应当明确、具体，包括赔偿的范围和方式。事实根据指受害人遭受损害的时间、地点、客体、范围等。理由指损害形成的原因，例如与行政机关及其工作人员的违法行为与损害结果的因果关系等。

申请的日期

申请书中应注明申请的年、月、日。

相关附件

包括行政复议机关的复议决定书、法院的判决书、医疗证明、证人证言、照片等相关证据材料或线索。

如果赔偿请求人无法书写申请书，可以委托他人代为书写，也可以口头申请并由赔偿义务机关进行记录。申请书应由请求人和代理人签名或盖章后提交给赔偿义务机关。对于共同赔偿义务机关，受害人可以向任意一个赔偿义务机关提出请求，被请求的赔偿义务机关应先行予以赔偿。共同赔偿义务机关的先行赔偿并不代表该机关承担全部赔偿责任，其他赔偿义务机关仍需承担相应的赔偿责任。共同赔偿义务机关应共同承担行政侵权造成的损害。某一赔偿义务机关先行赔偿后，可要求其他赔偿义务机关承担赔偿责任。受害人可以同时提出一个或多个赔偿请求。多个赔偿请求应具有一定的联系，可以一并解决，并综合考虑各种因素，合理解决赔偿争议。受害人也可以提出具体的赔偿数额。

赔偿义务机关受理赔偿请求，制作行政赔偿决定书

赔偿义务机关在接到赔偿请求申请后，应对案件事实进行调查，调查事项包括：

确认是否存在实际损害

调查公民、法人或其他组织是否遭受了实际损害。

确认损害与违法行为的因果关系

调查公民、法人或其他组织所受损害与已确认的违法行为是否存在因果关系。

确认受害人是否存在过错

调查受害人自身是否存在过错。

确认是否存在第三人的过错

赔偿义务机关应全面审查、核实相关证据材料，并可要求赔偿请求人补充证据材料。在查明上述事实后，赔偿义务机关应决定对公民、法人或其他组织的赔偿方式和标准。

赔偿义务机关对赔偿案件的处理期限为2个月。即赔偿义务机关在收到赔偿请求人赔偿申请书后的2个月内必须作出是否赔偿的决定。如果决定不予赔偿或逾期未作决定，请求人可以向人民法院提起诉讼。