行政不作为的含义

行政不作为的定义

行政不作为是指行政主体或行政公务人员在法定期限内未履行其行政义务的行为。行政不作为的主体可以是行政主体、行政公务人员，甚至是行政委托过程中的人员。

行政不作为的要素

行政不作为的主体必须是对行政义务的不履行。这意味着行政主体或行政公务人员本应履行某项行政义务，但未在法定期限内履行。

行政不作为的主体在一定范围内必须有合法的职责权限，即行政主体或行政公务人员有权力和责任履行特定的行政义务。

行政不作为必须是在法定或合理期限内未作出的行为。这意味着行政主体或行政公务人员未能在规定的时间内完成其行政义务。

行政不作为是实质不为的违法行为，即行政主体或行政公务人员本能履行但未履行的行为，违反了依法行政的要求。

行政不作为所关注的最终目标是依法行政的要求，即行政主体或行政公务人员应按照法律规定和程序履行其行政义务。

行政不作为与不履行法定职责的区别

不履行法定职责是指行政主体明示拒绝履行或不予答复其法定职责的行为。行政诉讼法仅规定了不履行法定职责的情况，并未对行政不作为作出明确规定。

行政不作为是指行政主体未在程序上履行或拖延履行其具有行政义务的行为。与不履行法定职责相比，行政不作为更加强调行政主体在程序层面的不作为或拖延履行，而不涉及行政主体明示拒绝的行为。因此，行政不作为体现了行政主体的积极作为状态。