行政诉讼证据提供规则

行政诉讼证据提供规则

(1)法院有权要求当事人提供或者补充证据。

行政诉讼法第34条第1款规定了法院的此项权力，法院若在审理案件时发现当事人没有提供相应的证据来支持其主张，自然有权要求其提供。当然，法院并非一定要等待当事人提供或者补充完证据才能审理案件，因为不能提供证据支持其主张的当事人，只能面对不利的诉讼后果。

(2)被告履行举证责任的最终截止期限为在一审庭审结束前。

行政诉讼法和司法解释并未如此明确地规定，但从司法解释的两个条款中可以作此推论。司法解释第26条第2款规定，“被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”这就意味着，在通常情况下，被告必须在收到起诉状副本之日起10日内履行完提供证据的责任，不提供或者无正当理由逾期提供，都将被法院视为没有证据，法院就可以直接判定具体行政行为违法。确定如此严格的时间限制，理由在于根据行政法治原则，我们可以假定行政机关是在充分、确凿的证据基础上作出具体行政行为的，行政机关收到起诉状副本之后，只需进行比较简单的案卷整理和证据移交工作即可。

但是，有的时候，被告可能有正当理由不能按期提供，而只是在法院开庭审理过程中才提供，所以，被告履行举证责任的期限并不一概止于收到起诉状副本之日起的 10日内。更何况，当事人履行其举证责任并不仅仅包括提供证据，更重要的还在于向法院说明有关的证据、并且同对方当事人相互质证（在此意义上，作者更愿意用“证明责任”一词，但因为目前法律都在使用“举证责任”一词，只得随之）。所以，举证责任的履行绝大部分仍然在庭审过程之中。

司法解释第31条第3款规定，“被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。”由此可以推论，被告必须在一审庭审结束前履行完举证责任，逾期再提交和说明证据，都不再具有任何效力。

(3)在诉讼过程中，专门性问题应当由法定的或指定的鉴定部门予以鉴定。

行政诉讼法第35条规定，“在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。”无论是法定鉴定部门还是法院指定的鉴定部门，他们对专门性问题提供的鉴定结论，也是非常重要的证据。根据此项规则，鉴定部门必须履行提供证据的义务。