点击数:12 更新时间:2024-06-28
不同国家的司法权对行政权监督的广度和深度存在差异,行政案件是否适用变更判决以及适用的具体情形也因此各有千秋。以下是对这一问题的择要分析。
美国《联邦行政程序法》第706条规定,负责审查的法院有权强制行政机关履行其非法拒绝或不当延误的行为,并有权撤销行政机关的非法行为、决定和结论。此外,1970年的《美国各州标准行政程序法》第15条第7款规定,法院可以确认行政机构的裁决或要求行政机构对案件重新进行裁决,还可以取消或变更行政机构的裁决。通过地方立法的方式,美国赋予了法院司法变更权。
德国《行政法院法》第113条第2项规定,原告可以要求对行政行为作出变更,以确定某一金额或涉及基于该变更的确认。法院可以将金额确定为另一数目,或以其他方式替代原来的确认。如果对须确定或须确认数额的调查需要花费相当大的费用,法院可以通过对不当行为的考虑或原本未考虑的事实或法律关系的陈述,对行政行为进行变更,以满足该数额。行政机关必须以不拘形式的方式立即通知参与人有关新的计算结果,并在判决生效后重新公布行政行为及其变更的内容。德国的法律对变更判决的适用范围和具体方式进行了详细规定。
尽管各国的法治传统和立法规定存在差异,但它们均主张积极运用司法变更权,并在适用变更判决方面具有以下三个共同特点:
在诉讼类型化的前提下,变更判决适用范围广泛,涵盖了对行政处罚、行政给付、行政裁决、行政合同等行为争议的处理。
变更判决可以单独使用,也可以与其他判决形式同时使用。
变更判决的适用情形具有选择性,与当事人的诉讼请求密切相关。
这三个特点对我国变更判决的完善具有很好的借鉴意义。