中华人民共和国海洋环境保护法
点击数：14 更新时间：2023-09-22
为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
国家海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府拟定全国海洋功能区划，报国务院批准。
国家根据海洋功能区划制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划。
国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。具体办法由国务院制定。
国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。
国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理。
国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责保护渔业水域生态环境工作，并调查处理渔业污染事故。
军队环境保护部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。
沿海县级以上地方人民政府行使海洋环境监督管理权的部门的职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据本法及国务院有关规定确定。
国家和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。
对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复。
向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。
入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。
省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当按照水污染防治有关法律的规定，加强入海河流管理，防治污染，使入海河口的水质处于良好状态。
禁止向海域排放油类、酸液、碱液、剧毒废液和高、中水平放射性废水。
严格限制向海域排放低水平放射性废水;确需排放的，必须严格执行国家辐射防护规定。
严格控制向海域排放含有不易降解的有机物和重金属的废水。
含病原体的医疗污水、生活污水和工业废水必须经过处理，符合国家有关排放标准后，方能排入海域。
含有机物和营养物质的工业废水、生活污水，应当严格控制向海湾、半封闭海及其他自净能力较差的海域排放。
向海域排放含热废水，必须采取有效措施，保证邻近渔业水域的水温符合国家海洋环境质量标准，避免热污染对水产资源的危害。
沿海农田、林场施用化学农药，必须执行国家农药安全使用的规定和标准。
沿海农田、林场应当合理使用化肥和植物生长调节剂。
在岸滩弃置、堆放和处理尾矿、矿渣、煤灰渣、垃圾和其他固体废物的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定执行。
禁止经中华人民共和国内水、领海转移危险废物。
第四十条：经中华人民共和国管辖的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意。
第四十二条：新建、改建、扩建海岸工程建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并将防治污染所需资金纳入建设项目投资计划。
第四十三条：海岸工程建设项目的单位，在建设项目可行性研究阶段，必须对海洋环境进行科学调查，合理选址，并编制环境影响报告书。环境影响报告书需经海洋行政主管部门审核意见后，报环境保护行政主管部门审查批准。
第四十四条：海岸工程建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。未经环境保护行政主管部门检查批准的环境保护设施，建设项目不得试运行；未经环境保护行政主管部门验收或验收不合格的，建设项目不得投入生产或使用。
第四十五条：禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的工业生产项目，如化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船等，以及其他严重污染海洋环境的项目。
第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。在可行性研究阶段，需编制海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受其监督。
第四十八条：海洋工程建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。未经海洋行政主管部门检查批准的环境保护设施，建设项目不得试运行；未经海洋行政主管部门验收或验收不合格的，建设项目不得投入生产或使用。
第五十五条：任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。需要倾倒废弃物的单位，必须向国家海洋行政主管部门提出书面申请，经其审查批准后方可倾倒。禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。
第五十六条：国家海洋行政主管部门根据废弃物的毒性、有毒物质含量和对海洋环境影响程度，制定海洋倾倒废弃物评价程序和标准。向海洋倾倒废弃物，应当按照废弃物的类别和数量实行分级管理。
第五十七条：国家海洋行政主管部门按照科学、合理、经济、安全的原则选划海洋倾倒区，并报国务院批准。临时性海洋倾倒区由国家海洋行政主管部门批准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第六十二条：在中华人民共和国管辖海域，任何船舶及相关作业不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。从事船舶污染物、废弃物、船舶垃圾接收、船舶清舱、洗舱作业活动的，必须具备相应的接收处理能力。
第六十三条：船舶必须按照有关规定持有防止海洋环境污染的证书与文书，并在涉及污染物排放及操作时如实记录。
第六十四条：船舶必须配置相应的防污设备和器材。载运具有污染危害性货物的船舶，其结构与设备应能够防止或减轻所载货物对海洋环境的污染。
第七十三条：违反本法规定向海域排放禁止排放的污染物或其他物质的，或不按照规定向海洋排放污染物，或超过标准排放污染物的，责令限期改正，并处以罚款。
第七十四条：违反本法规定未按照规定申报、报告事故或其他突发性事件，或不按照规定记录倾倒情况的，或拒报或谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的，予以警告或处以罚款。
第七十五条：违反本法规定拒绝现场检查，或在被检查时弄虚作假的，予以警告，并处以罚款。
第七十六条：违反本法规定，造成海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，责令限期改正和采取补救措施，并处以罚款；如有违法所得，予以没收。
第七十七条：违反本法规定设置入海排污口的，责令关闭，并处以罚款。
第七十八条：违反本法规定擅自拆除、闲置环境保护设施的，责令重新安装使用，并处以罚款。
第七十九条：违反本法规定，经中华人民共和国管辖海域，转移危险废物的，责令非法运输该危险废物的船舶退出中华人民共和国管辖海域，并处以罚款。
第八十条：违反本法规定，未持有经审核和批准的环境影响报告书，兴建海岸工程建设项目的，责令停止违法行为和采取补救措施，并处以罚款；或者责令限期拆除。
第八十一条：违反本法规定，海岸工程建设项目未建成环境保护设施，或环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，责令停产或使用，并处以罚款。
第八十二条：违反本法规定，造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，由依法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正和采取补救措施，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第八十三条：违反本法规定，进行海洋工程建设项目，或海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的，责令停工或停产、使用，并处以罚款。
违反本法第四十九条的规定，使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的，由海洋行政主管部门处以不超过五万元的罚款，并责令其停止该建设项目的运行，直到消除污染危害。
违反本法规定进行海洋石油勘探开发活动，造成海洋环境污染的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处以二万元至二十万元的罚款。
违反本法规定，不按照许可证的规定倾倒，或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的，由海洋行政主管部门予以警告，并处以三万元至二十万元的罚款；对情节严重的，可以暂扣或者吊销许可证。
违反本法第五十五条第三款的规定，将中华人民共和国境外废弃物运进中华人民共和国管辖海域倾倒的，由国家海洋行政主管部门予以警告，并根据造成或者可能造成的危害后果，处以十万元至一百万元的罚款。
违反本法规定，有以下行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：
有前款第(一)、(四)项行为之一的，处以二万元至十万元的罚款；有前款第(二)项行为的，处以二万元以下的罚款；有前款第(三)项行为的，处以五万元至二十万元的罚款。
违反本法规定，船舶、石油平台和装卸油类的港口、码头、装卸站未编制溢油应急计划的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者责令限期改正。
造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失；完全由于第三者的故意或者过失，造成海洋环境污染损害的，由第三者排除危害，并承担赔偿责任。
对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款；负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予行政处分。
前款规定的罚款数额按照直接损失的百分之三十计算，但最高不得超过三十万元。
对造成重大海洋环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，依法追究刑事责任。
完全属于以下情形之一，经过及时采取合理措施，仍然不能避免对海洋环境造成污染损害的，造成污染损害的有关责任者免予承担责任：
对违反本法第十一条、第十二条有关缴纳排污费、倾倒费和限期治理规定的行政处罚，由国务院规定。
海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成海洋环境污染损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九十五条：本法中下列用语的含义
涉及海洋环境监督管理的有关部门的具体职权划分，本法未作规定的，由国务院规定。
中华人民共和国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
本法自2000年4月1日起施行。