非法集资的定义

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》，非法集资是指单位或个人未经法定程序和相关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物或其他方式向出资人还本付息或提供回报的行为。

最高人民法院的司法解释

为了依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院联合中国银行业监督管理委员会等有关单位，制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。该司法解释自2011年1月4日起生效。

非法集资的具体规定

根据司法解释，非法集资是指未经相关部门批准，承诺在一定期限内向出资人还本付息的行为。还本付息可以以货币、实物或其他形式进行。非法集资是向社会的不特定对象筹集资金，即向社会公众而不是特定的少数人。非法集资还包括以合法形式掩盖其非法集资本质的行为。

相关分类

根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发[1999]289号）的相关规定，非法集资可以归纳为以下几种情况：

1. 通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金

常见的情况包括以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权益凭证的方式进行非法集资。还有以认购股份、分红、委托投资、委托理财等方式进行非法集资。此外，通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式也可以进行非法集资。

2. 对物业、房地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资

最近的变化是通过出售其份额并承诺售后返租、售后回购、定期返利等方式进行非法集资。

3. 利用民间会社形式进行非法集资

最近的变化是利用地下钱庄进行集资活动。

4. 以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资

常见的情况包括以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

5. 以发行或变相发行彩票的形式集资

6. 利用传销或秘密串联的形式非法集资

7. 利用果园或庄园开发的形式进行非法集资

例如，借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义进行非法集资。

8. 利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品进行非法集资

例如，通过设立“电子商铺”、“电子百货”进行投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

9. 利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资

10. 利用“电子黄金投资”形式进行非法集资